Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставления жилья для детей сирот по закону и порядок обеспечения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении. Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Кто считается «ребёнком-сиротой» и «ребенком, оставшимся без попечения родителей»?
Согласно Федеральному акту, который определяет дополнительные гарантии для детей, лишённых родительской заботы, ребёнком-сиротой признают несовершеннолетнего, у которого умер один родитель или оба. Детьми, оставшимися без попечения родителей, считаются граждане до 18 лет, которые лишились заботы и опеки одного или обоих родителей ввиду разных обстоятельств:
- с детства у ребёнка нет родителей;
- суд лишил родительских прав родителей по одной из причин, предусмотренных законодательно;
- родители пропали без вести;
- неспособность родителей ввиду разных причин распоряжаться своими правами и нести ответственность за свои действия;
- длительное нахождение родителей на лечении в учреждениях здравоохранения;
- отец и мать заключены под стражей;
- родители отказываются от их прямых обязанностей, от воспитания и защиты интересов собственных детей;
- родители категорически отказываются забирать своих детей из воспитательных, заведений или социальных учреждений.
- и в остальных ситуациях, когда закон признает ребенка лишенным опеки и заботы родителей.
Перечень необходимых документов и куда их подавать
Для заявления своих прав на положенное жилье, сирота должен собрать необходимые документы, перечень которых регламентируется Постановлением № 397 об организации реестра. Обычно нужны оригиналы и копии:
- документов, подтверждающих личность (свидетельство о рождении и паспорт);
- документов, доказывающих, что человек или кто-то из его семьи нанимает жильё на условиях договора социального найма (при наличии таковых);
- документов, свидетельствующих о полномочиях попечителя;
- документов, которые доказывают, что ребёнок лишён родительской заботы;
- справок, которые свидетельствуют о том, что помещение, принадлежащее сироте, не отвечает условиям комфортной жизни и санитарным нормам;
- доверенности официального представителя ребёнка.
Круг лиц из числа детей-сирот, которым положено жилье
Право на получение квартиры детьми сиротами возникает в том случае, если они соответствуют следующим критериям:
-
Претенденту исполнилось 14 лет. До 1 января 2019 года своеобразным «порогом» выступало совершеннолетие, то есть получить могли дети, которым исполнилось 18 лет. Сейчас возрастной ценз снижен.
Такое снижение объясняется тем, что возраст постановки на учет и возраст, в котором лицо получает жилье, разнятся во времени. Ранее жилье предоставляли сразу, когда сироте исполнялось 18 лет, то есть ему не приходилось стоять в очередь. Сейчас же эти очереди растягиваются на много лет вперед, поэтому бывшие детдомовцы в свое совершеннолетие фактически остаются на улице. - Он успел встать на учет до 23 лет. Само жилье может быть выдано и позже указанного возраста – главное до его наступления попасть в очередь.
- Отсутствие собственного жилья. Хотя получить могут даже те сироты, которые владеют недвижимостью (либо ею владеют лица, с которыми он проживает), однако она не соответствует нормативам жилплощади или санитарными условиям проживания.
Прежде, чем будет принято решение о предоставлении жилплощади сироте, муниципалитет обязательно проверяет следующее:
- Есть ли у соискателя другие родственники по месту проживания, занимающие квартиру (дом) по договору найма.
- Владеет ли сам сирота недвижимостью (принимаются в расчет даже доли).
- Имеется ли в собственности жилье у родственников соискателя.
- Каковы условия по месту проживания.
Если у сироты имеется недвижимость во владении, то это вовсе не лишает его шанса получить жилье от государства. Все дело в том, что занимаемая жилплощадь обязательно должно быть достаточной (нормативной) площади и соответствовать санитарным условиям. В противном случае гражданин будет поставлен на учет, как нуждающийся в жилплощади.
Есть и дополнительные обстоятельства, которые дают право на государственное жилье, а именно:
- Вместе с соискателем проживает тяжело больной человек, чье заболевание неизлечимо, а еще требуется регулярный уход (например, онкология, туберкулез и т.д.).
- Сирота проживает в одной квартире со своими родителями, решением суда лишенными родительских прав.
- Жилье расположено в доме, определенном к сносу.
- Не выполнены санитарные нормы по месту жительства.
- Принадлежащая сироте площадь меньше утвержденного нормативного значения по данному региону.
Квартиру детям-сиротам в 2020 году можно получить при соблюдении простого плана действий. Сначала необходимо встать на учет в специальном реестре. После достижения возраста 14 лет ребенок включается в особый список сирот, которые нуждаются в жилье. Специальное заявление на выдачу квартир сиротам составляется и подается личным попечителем, опекунами либо администрацией учебного заведения, где живет и обучается конкретный ребенок.
Внимание! Если по различным причинам заявление не было подано вовремя – его может написать сам сирота после достижения совершеннолетия. Подобную процедуру можно пройти в специально уполномоченном органе власти, который есть в любом регионе (уточнить информацию можно в местной администрации).
После исполнения ребенку 17 лет его представитель должен подготовить необходимый комплекс бумаг. Перечень документов, после подачи которого сиротам дают квартиры, отличается в различных регионах РФ. Соответствующее заявление стоит подавать в местные органы управления, которые зафиксируют права ребенка. Один экземпляр направляется в администрацию, второй – в органы по опеке и попечительству.
Кто из сирот имеет право на получение сертификата на покупку жилья
Для получения сертификата сирота не должен состоять на учете в наркологическом диспансере для лечения от зависимостей, обязан работать не менее полугода или быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не менее года платить налог на профессиональный доход либо проходить очное обучение в образовательной организации.
Также выплаты могут предоставляться сиротам с детьми-инвалидами. Если есть вступившее в силу решение суда о предоставлении жилья, должно быть заключено мировое соглашение об изменении способа исполнения решения в виде предоставления жилищного сертификата.
Наделить полномочиями выдавать сертификаты предлагается органы местного самоуправления.
По данным прокуратуры Башкирии, сегодня в республике зарегистрированы более 7,8 тыс. детей-сирот, из них 4,8 тыс. исполнилось 18 лет, и они получили право на квартиру, а 920 человек старше 23 лет до сих пор жилье не получили.
Требования к предоставляемому жилью
Предоставляемое сиротам жилье должно соответствовать нескольким требованиям:
- Квартира расположена в том же населенном пункте, где он проживает или находился в детском доме.
- Помещение не должно располагаться в ветхом, аварийном доме, где создана угроза жизни и здоровья сироты.
- В квартиру подведены все необходимые коммуникации.
- Сиротам предоставляется отдельная квартира (не комната в общежитии или коммуналка).
Сколько положено квадратных метров:
- для одиноких сирот – от 33 кв.м.;
- для семьи сироты, в которой два человека – от 42 кв.м.;
- для семей с детьми – от 18 кв.м. на каждого человека.
Если выделенное жилье не соответствует перечисленным нормам, то сирота вправе отказаться от него и потребовать замены. Как правило, такие дела решаются в судебном порядке. Но отказ может привести к тому, что придется заново ждать своей очереди. Да и отказаться от предложенных метров можно только по веским причинам.
Особенности оформления и получения льгот
Главная проблема в сфере социальной защиты детей-сирот сейчас – это трудности с обеспечением их бесплатным жильем от государства. Полномочия в этом вопросе переданы на уровень регионов, как результат – в некоторых субъектах РФ очереди превысили 5 тысяч человек (Приморский край, Краснодарский край, Саратовская область, и др.). Наиболее сложная ситуация в Приморском крае, где в 2018 году в очереди состояли более 6500 тысяч человек. Основная причина очередей – недостаток финансирования выделения жилья сиротам. В 2015-2017 годах ежегодно выделялось порядка 6,9 миллиардов рублей, в 2018 году выделено 7,1 млрд рублей. По оценке Счетной палаты РФ, на приобретение жилья сиротам из федерального бюджета выделяется около 20% от необходимых сумм, а регионы не могут найти недостающие деньги.
Множество проблем возникает не только с выделением жилья, но и с постановкой в очередь. Чаще всего заявитель обращается, когда его возраст уже больше 23 лет. В таком случае юристы рекомендуют обращаться в суд и пытаться доказать, что заявление не было подано в установленный период по уважительной причине. Однако вероятность положительного исхода очень низкая.
У многих возникают трудности из-за того, что они имеют постоянную регистрацию у родственников. Так, если в квартире или доме, где прописан сирота, на него приходится больше жилплощади, чем полагается нормами региона, при обращении за собственным жильем будет вынесен отказ. Необоснованный отказ можно получить, если, например, у супруга (супруги) заявителя имеется в собственности жилье. В таком случае нужно получить письменный отказ, который затем опротестовать.
Иногда приходится отказываться от предлагаемого жилья, например, государство выделяет только дом в деревне далеко от места проживания сироты. Согласно закону устанавливается право выбора места проживания, однако, отказавшись от предложенного варианта, следующее предложение может последовать не скоро.
Кому положены льготы сиротам после 23 лет
Как известно, многие льготы и пособия полагаются сиротам только до исполнения им определенного возраста. Для начала стоит разобраться, кто вообще может претендовать на статус сироты. Сиротами считаются дети:
- у которых скончались оба родителя;
- родители которых не нашлись во время розыскных мероприятий, в связи с чем были признаны пропавшими без вести в судебном порядке;
- родители которых лишились родительских прав, объявлены в розыск или попали в тюрьму;
- родители которых были признаны недееспособными, и это не позволяет им осуществлять уход за ребенком;
- родители которых тяжело или неизлечимо больны, что препятствует совместному проживанию с детьми.
При каких бы обстоятельствах ребенок не остался сиротой, до исполнения ему возраста 14 лет над ним устанавливается опека близким членом семьи или третьим лицом. По достижении сиротой 18 лет назначается попечитель.
Можно ли сироте получить жилье после 23 лет
Предоставлением жилой площади занимаются местные власти. Если свободные квартиры отсутствуют, то возможно получить материальную помощь на покупку жилья. Деньги для этих целей выделяются из федерального бюджета, поэтому вполне реален вариант получения денежного вознаграждения детям-сиротам.
Типичная ситуация: ребенок-сирота до несовершеннолетия находился на обеспечении в социальном учреждении. После этого поступил в учебное заведение или проходил военную службу, или вообще ничего не делал. Жильё не получал и особо не надеялся на него, полагаясь на свои собственные силы, или просто разочаровавшись в государственных и муниципальных органах власти. На учете в качестве нуждающегося не состоял либо состоял некоторое время. Повзрослел. Услышал где-то о том, что сироты имеют право на жилое помещение. Обратился в различные инстанции, там ему сообщили, что с заявлением о предоставлении жилья нужно было обращаться до 23-х лет, а теперь поздно.
Условия выделения жилплощади
Обратите внимание! Законодательство РФ расписывает перечень условий, соответствие каждому из которых обязательно для претендентов на получение социальной жил. площади:
- у претендента не должно иметься другого соц. жилья, полученного на условиях договора найма. Это же правило распространяется и на его родственников, а также семью;
- претендующий на жилье не должен иметь в собственности недвижимость, ранее полученную на условия договора найма;
- текущие жилищные условия претендента должны быть неприемлемыми – сирота вынужден находиться в условиях, непригодных для нормального проживания.
Как говорилось выше, ключевым условием должна быть «невозможность претендента находиться в помещении, где он проживает» – ограничивающие его и создающие для него опасность условия.
Еще одно причиной срочного получения недвижимости от государства выступает несоответствие текущей жил. площади минимальным ее показателям на одного человека.
Какие жилые помещения предоставляют
Относительно предоставляемого сироте жилья законодательно определен список требований.
К ним следует относить:
- расположение. Предоставляемая недвижимость (квартира, дом) должна располагаться по месту, где сирота находился под опекой или жил;
- состояние. Жилье, в котором проживает сирота, должно соответствовать установленным нормам. Другая недвижимость может предоставляться, если занимаемое ребенком помещение ветхое (аварийное), представляет явную угрозу для проживающих в нем граждан. Подобное жилье не должно располагаться в пределах цокольного (полуподвального) этажа;
- присутствие коммуникаций. В жилье должна быть необходимая система коммуникаций: электросети, водоснабжение, система водоотведения;
- соответствие нормы площади. Соц. жилье, предоставляемое сироте, должно соответствовать по площади – минимальные нормы устанавливают органы местного самоуправления. Общая площадь зависит, прежде всего, от количества проживающих граждан. Обычно она такая же, как и при заключении договоров соц. найма.
Предоставляют только отдельную квартиру или дом.
Напомним, сегодня выпускники детдомов встают в очередь на жилье. Региональные власти обязаны выделить им квартиру из специального жилищного фонда. Но далеко не всегда это происходит вовремя. Порой заветных квадратных метров приходится ждать годами.
— Предлагается выдавать государственный жилищный сертификат, — поясняют авторы законопроекта. — Это именной документ, удостоверяющий право на однократное получение выплаты для приобретения в собственность жилого помещения. Выплата будет составлять примерно 1487,3 тыс. рублей.
Почему именно такая сумма? Расчеты простые: 33 кв. м на одного человека. Примерная средняя стоимость квадратного метра — 45 068 рубля. Это средняя цифра по России за 2021 год.
По информации Общероссийского народного фронта, только в этом году на прямую линию с президентом поступило три тысячи обращений по предоставлению жилья детям-сиротам. Средний возраст обратившихся — 28 лет. При этом 60 процентов говорят, что отстаивать свои права им пришлось в суде. Почти у половины уже есть собственные дети.
«Сертификат могут получить, как мы планируем, не все лица из числа детей-сирот, потому что здесь есть определенные риски, — рассказала на «круглом столе» ОНФ директор департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России Ирина Терехина. — Он выдается лицам от 25 лет, не состоящим на наркологическом учете, и социализированным, то есть обладающим постоянным местом работы, семьей».
О каких рисках идет речь? В 18 лет выпускники детских домов, как правило, не умеют распоряжаться имуществом и могут стать жертвой мошенников. Им нужны механизмы постепенной социализации. На «круглом столе» ОНФ председатель правления Ульяновского отделения организации содействия реформированию ЖКХ Руслан Хайров поднял еще одну важную проблему: часто детям-сиротам дают жилье в маленьких и далеких населенных пунктах, где нет работы. Дома негазифицированные, жилье стоит 300 тыс. рублей, а коммунальные услуги за него в год обходятся в 500 тысяч. Очевидно, что обустроившиеся в городах и районных центрах сироты не поедут в такие квартиры. Жилищные сертификаты могут им реально помочь.
Что еще предлагает законопроект? Регионы будут вести реестр жилья для сирот. А сами сироты должны будут информировать власти о своем фактическом месте нахождения. Делать это надо будет раз в полгода. Также законопроект прописывает перечень условий, при которых невозможно проживание детей-сирот в одной квартире с родителями, лишенными родительских прав.
Кстати
В Приморском крае с 2021 года уже введены местные жилищные сертификаты. Замминистра образования региона Наталья Василянская сообщила, что в субъекте выдано 133 сертификата, 104 человека по ним получили жилье. В 2021 году планируется выдать более 500 сертификатов.
Только цифры
По данным на январь 2021 года, в жилье нуждались 191 004 сироты, которым уже исполнилось 18 лет, то есть квартира нужна «прямо сейчас». Но когда они ее получат, неизвестно. И это при том, что на обеспечение сирот квартирами регионам ежегодно предоставляется федеральная субсидия. Только на 2021 год на эти цели предусмотрено более 7,7 млрд рублей. В 2021-м и 2022 годах будут такие же суммы.
Нуждаемость в жилье – еще один неотъемлемый фактор для получения своей квартиры по программе для детей-сирот. Под этим понятием может пониматься, что:
- человек не имеет недвижимости в собственности и не является собственником социальной недвижимости, выданной ему по договору социального найма;
- место для проживания у соискателя имеется, но проживать в нем невозможно.
Если с первым пунктом все ясно, то определить возможность или невозможность проживания в квартире человеку самостоятельно сложно. Проверяет жилье специальная комиссия. Право на получение нового места проживания дается ребенку-сироте в следующих случаях:
- ему приходится проживать на одной территории совместно с родителями, которые ранее были лишены родительских прав;
- жилье непригодно для проживания из-за аварийного состояния или антисанитарных норм.
В этих двух случаях наличие жилья во внимание не берется – ребенок-сирота претендует на собственную квартиру наравне с остальными участниками программы.