Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Казахстане в 2023 году должны завершить проведение ревизии УК и УПК». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В чём была цель этих изменений? Возможно, в том, чтобы у категории лиц, которым было назначено наказание в виде пожизненного лишения права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью, предусмотренных статьёй 50 Уголовного кодекса РК, не было возможностей повторно устроиться на запрещённую им судом работу. Однако в итоге это создало предпосылки для дискриминации граждан, имевших тем или иным образом погашенную судимость, но никоим образом не поражённых в правах на занятие какой-либо должности.
Хотели как лучше, а получилось – как всегда
Этими нововведениями Генеральная прокуратура сильно пошатнула один из основных постулатов, влияющих на реабилитацию ранее осуждённого лица после отбытия им наказания и погашения или снятия судимости, который установлен частью 9 статьи 79 Уголовного кодекса РК, гласящей:
«Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением ограничений, установленных назначенным пожизненно дополнительным видом наказания».
Между тем Уголовный кодекс имеет превосходящую юридическую силу по отношению к приказу генерального прокурора.
Кроме того, налицо нарушение и принципа презумпции невиновности, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 77 Конституции РК, который гласит, что «лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда». Так по какому праву в новых справках о несудимости отражаются сведения и о тех лицах, которые не были привлечены к уголовной ответственности, а освобождены от неё по тем или иным, пусть и не реабилитирующим основаниям?
Также эти самые справки о несудимости, на мой взгляд, препятствуют реализации конституционного права граждан на свободу труда. Ведь в силу пункта 1 статьи 24 Конституции РК каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Более того, согласно пункту 1 статьи 39 Конституции РК:
«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».
В свою очередь, приказ генерального прокурора не является законом и не имеет, соответственно, юридической силы закона, поэтому не может ограничивать конституционные права граждан. А Конституция, как известно, имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.
Не надо выплёскивать с водой младенца
В Министерстве внутренних дел РК и Генеральной прокуратуре страны увидели, наконец, эту проблему и собираются вообще отменить справки о несудимости, однако это тоже, на мой взгляд, не выход из сложившегося положения. Ведь тут можно, как говорится, вместе с водой выплеснуть ребёнка. То есть просто открыть путь лицам, по суду лишённым права пожизненно занимать те или иные должности или отправлять некие обязанности из-за их несоответствия неким специфическим параметрам, необходимым для исполнения таковых функций.
Между тем уже сегодня при приёме на работу справку о несудимости должны предъявлять работодателю отнюдь не все граждане. Так как в отдельных статьях Трудового кодекса конкретизируются как перечень лиц, обязанных предоставлять сей документ, так и характер преступлений, лишающих их доступа к тем или иным функциям. Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 32 Трудового кодекса:
«2. Для заключения трудового договора в сфере образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении уголовного правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, экстремистские или террористические преступления, торговля людьми.
3. При поступлении на гражданскую службу, на работу в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций, лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления».
Как узнать о судимости по фамилии в базе МВД
Получение сведений о судимости из базы МВД возможно по фамилии подсудимого. Именно этим пользуются работодатели, которые хотят свести к минимуму риски, что нанимаемый ими сотрудник был нечестен и нарушал закон. Особенно если должность ответственная и риски действительно серьезные. Также в бизнесе часто пытаются проверить биографию будущего партнера. Особенно, если это новый человек и у него нет наработанной репутации, а планируются длительные деловые отношения.
Но учтите, что согласно современному законодательству, получение рассматриваемых сведений невозможно, если не привлекать специалиста, имеющего право делать подобные запросы. Поскольку информация в базе ГИАЦ РФ используется только для внутренних целей, посторонним доступ к ней ограничен. Точнее даже невозможен. А вот правоохранительные сотрудники могут без проблем получить рассматриваемые сведения.
Запросить сведения из базы способны работники гос. и муниц. организаций, где осужденные, с которых не смогли убрать обременения, не имеют права работать. Также дать запрос могут организации, что выдают лицензию на оружие или оформляют визы. Согласно закону они не просто «могут», а «должны» проверить, не имеет ли обратившийся к ним человек, судимости. А если судимость есть, такому лицу откажут в его запросе, будь то попытка попасть на должность или получить визу.
Если запрос делает руководитель организации, которая не входит в перечень обозначенных органов, база не ответит, даже если судимость убрали. Министерство закрывает эту информацию от гражданских лиц, исключая ситуации, когда запрос делает человек с судимостью.
Единственный способ получить сведения не нарушая закон – спросить у самого работника. Конечно, не все люди говорят правду, когда им задают подобный вопрос, а некоторые пытаются незаконноудалить отметку. Если работодатель не уверен в правдивости слов человека, он имеет право запросить у сотрудника справку об отсутствии у него судимостей. Поскольку удалить эти сведения нельзя, в справке отразится статус работника.
Запрашивать справку о судимости по фамилии можно по интернету. Но учтите, что запрос желательно делать на официальных ресурсах, где невозможно удалить данные из базы. Государственные структуры имеют свои сайты, и только там можно получить правдивую информацию. Такая проверка бесплатная. Если сторонний сайт предлагает выполнить работу по запросу на получение информации в платном режиме, скорее всего это мошенники.
Конечно, человек с судимостью может попытаться убраться от момента её наличия, и теоретически это вполне возможно. Например, популярной схемой является попытка изменить свои персональные данные, поскольку убирать саму судимость не так просто. Люди обращаются в ЗАГС и подают заявление на смену персональных данных. После такого, если будете делать запрос с учетом новых ФИО, наличие судимости не подтвердиться.
Но схема раскроется, если отдел кадров госорганов обратиться с заявлением в МВД. Тогда выдадут информацию, как о судимости, так и о смене ПД, что сохранила база. Потому если в получениисведений заинтересован обычный работодатель, ему нужно требовать не только справку о судимости, но и документы о смене данных. Тогда сотрудник должен принести справку на оба реквизита.
Можно ли убрать информацию базы данных МВД
Убрать или удалить сведения о судимости нельзя. Удаление информации о том, что человек находился на скамье подсудимых, будет храниться практически вечно. На это не влияет тот факт, что человек отбыл наказание, и судимость была погашена. Таким образом, государство пытается отслеживать факт рецидивов – когда один и тот же человек повторно совершает преступление. Поскольку ГИАЦ имеет общую базу данных, сотрудники МВД могут узнать о судимости гражданина вне зависимости от территориальной привязанности.
Хотя есть лазейка, как убрать сведения о судимости. Это возможно только если судимость человеку приписали ошибочно или по делу вынесли оправдательный приговор. То есть, по сути, подсудимый был невиновен.
Не стоит путать понятия «снятие судимости» и «удаление» сведений о ней. Под снятием судимости подразумевается тот факт, что с человека снимаются все ограничения, которые он должен был соблюдать в период их действия. Но, несмотря на прекращение правовых последствий, все ещё остается проблема – сам факт наличия судимости является доступным. Никто из системы его удалять не будет. Правда, получить доступ к этим сведениям сможет только ограниченное количество лиц. В основном, сотрудники правоохранительных органов.
Если же в деле человека оправдали, никаких действий чтобы убрали отметку, предпринимать не понадобится. Процедура удаления всех сведений из базы МВД, пройдет автоматически и не потребует от него никаких дополнительных действий. Предложения некоторых компаний или отдельных лиц – убирать информацию о судимости за отдельную плату, являются разводом.
В некоторых ситуациях возможно обращение к суду, чтобы база данных очистилась от позорной метки. Иногда придется нанять хорошего юриста и иметь основания для удаления метки (например, незаконное разглашение). Иначе убрать её не получится.
Получить юридическую помощь по вопросам снятия судимости можно на нашем сайте.
— В 2015 году тогдашний генеральный прокурор Асхат Даулбаев говорил, что они выявили более тысячи действующих госслужащих с судимостями. Как они оказались снова на госслужбе и почему их не выявили раньше?
— Я могу только предполагать. Допустим, в 2013 году «Вася Пупкин» пришел трудоустроиться в районный акимат. Запрошенные на него сведения показали, что непогашенных судимостей у него нет. Он чист. А в 2014 году, после принятия новых правил ведения спецучетов, в Генеральной прокуратуре, видимо, решили проверить всех госслужащих страны на судимости.
Просто в их досье появились сведения, которые ранее отображать было нельзя. Я уверен, что многие госслужащие с судимостями были уволены
И как с ними быть в 2017 году, когда снова прошлые судимости после погашения не будут отображаться?
— Есть ли какой-то конкретный перечень, для каких целей справку о судимости предъявлять обязательно?
— Я не знаю такого перечня, но сталкивался с тем, что даже погашенная судимость помешала человеку получить визу. Есть ряд стран, для которых наличие судимости в биографии — одно из оснований отказа во въезде. Допустим, Саудовская Аравия и Испания. Это касается и случаев усыновления и опекунства, даже если судимость была 30 лет назад и никак не связана с преступлением против несовершеннолетних. Что касается трудоустройства в коммерческие компании, то Трудовой кодекс не предусматривает обязательного предоставления справки о судимости. Однако после исчерпывающего перечня других необходимых при трудоустройстве бумажек, в нем указано «и иных документов». Это как бы легализует право работодателя потребовать справку о судимости. И многие этим правом пользуются.
Через сколько лет снимается судимость в казахстане
Судимость как таковая представляет с собой определенные правоотношения, которые возникают между осужденным лицом и государством. Условная судимость также сюда относится.
Человек, совершивший уголовное преступление, признанный виновным по приговору суда, ограничен в своих возможностях, зато имеет ряд обязанностей, которые вытекают из факта его осуждения, действующими на протяжении срока, установленного уголовным законодательством.
Определенные неблагоприятные последствия правового характера повлекут судимость в случаях рецидива преступления и вынесения приговора.
При совершении повторного преступления наличие судимости является отягчающим обстоятельством для назначения наказания, а также в дальнейшем для возможности досрочно условного освобождения.
Однако следует учесть, что если судимость была снята решением суда, либо погашена по истечению срока, установленного законом, правовые последствия, которые связаны непосредственно с судимостью, аннулируются.
То есть, снятая судимость не учитывается, если лицо, отбывшее наказание за уголовное преступление, попадает на скамью подсудимых повторно.
Заполняя различные анкеты, в графе «имеется ли судимость», человек, судимость которого погашена или снята судом, может с чистой совестью отвечать – «нет».
К негативным сторонам судимости можно отнести:
- она учитывается в случаях повторного совершения преступления при назначении наказания и избранным мерам наказания;
- также невозможностью условно-досрочного освобождения, даже при самом замечательном поведении и добросовестном отношении к работе в местах отбывания наказания.
Кроме того, негласное отношение к лицам, имеющим судимость на воле, доброжелательным назвать трудно. Хотя в законодательстве нигде не указано, что лица, которые были осуждены, не могут занимать какие-то определенные должности, очень часто работодателя интересуют сведения о судимости.
И, хотя прямым отказом приема на работу не будет именно наличие судимости, человеку найдут массу причин, почему он не может быть принят на работу.
Лица, имеющие судимость, как само собой разумеющееся, не могут работать в правоохранительных, следственных и судебных органах. Кроме того, навряд ли они смогут устроиться на работу, связанную с детскими учреждениями или банковскими организациями.
Отсутствие судимости у водителя автобуса, троллейбуса, трамвая, метро
К трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления:
1) преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества, относящиеся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к тяжким и особо тяжким преступлениям;
2) преступления, предусмотренные законодательством другого государства — члена Евразийского экономического союза, соответствующие преступлениям, указанным в пункте 1 настоящей части.
Обратите внимание, требования для водителей автобусов, трамваев, троллейбусов и метро практически полностью соответствуют требования для водителей такси.
Единственной отличие — другой перечень преступлений, который включает в себя только тяжкие и особо тяжкие преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества.
То есть к водителям такси требования более жесткие, чем к водителям иного общественного транспорта.
Нужна ли справка работающему водителю?
Обратимся к статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»:
1. Работник, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Данный пункт говорит о том, что до 1 сентября 2023 года абсолютно все водители, работающие на такси, автобусах, троллейбусах, трамваях и метро, должны будут предоставить справку об отсутствии судимости и уголовного преследования своим работодателям.
Данное требование относится как к гражданам России, так и к гражданам других государств.
Примечание. Форма справки и порядок ее выдачи должны быть утверждены отдельным нормативным документом МВД.
2. Наряду со справкой, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, работник, не являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий гражданство другого государства — члена Евразийского экономического союза, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю документ о наличии (отсутствии) судимости за совершение преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй статьи 3281 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) факта уголовного преследования за эти преступления либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданный компетентным органом соответствующего государства — члена Евразийского экономического союза, с приложением перевода на русский язык, верность которого должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В части 2 статьи 2 речь идет о еще одной справке, которая является обязательной только для граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, не имеющих гражданства РФ. Такие водители до 1 сентября 2023 года должны получить справку об отсутствии судимости и уголовного преследования в «своем» государстве и предоставить ее работодателю вместе с заверенным переводом.
То есть, гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии потребуются одновременно 2 справки об отсутствии судимости:
- полученная в России;
- полученная в «своем» государстве, сопровождаемая заверенным переводом.
Национальное законодательство Казахстана вводит два термина, связанные с ВНЖ:
- замена удостоверения ВНЖ — окончание срока действия или в связи с непригодностью;
- внесение изменений — лицо невозможно идентифицировать, поскольку изменились установочные данные.
Процедура проводится органами внутренних дел республики, основания для обращения следующие:
- смена фамилии, имени или отчества;
- изменение основного гражданства;
- срок действия ВНЖ подошел к концу;
- документ поврежден или утрачен;
- смена юридического статуса владельца;
- смена пола.
Заменить вид на жительство в Казахстане для россиян можно при наличии следующих документов:
- личное заявление;
- квитанция об уплате госпошлины;
- две фотографии;
- национальный паспорт или удостоверение лица без гражданства.
Специальные учёты прокуроров
Вообще официальное название этого документа, в быту именуемого справкой о несудимости, таково: «Справка о наличии либо отсутствии сведений по учётам Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК о совершении лицом уголовного правонарушения». И по моему личному мнению, которое очень многие разделяют, эта бумажка в нынешнем её виде реально мешает людям трудоустроиться на работу или сохранить за собой уже имеющееся рабочее место. В чём же причина такой ситуации?
Дело в том, что до 10 июля 2014 года в Казахстане действовал приказ генерального прокурора РК от 29 апреля 2004 года за №23 «Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учётов», в пункте 70 которого было четко прописано, что:
«По письменному запросу гражданина… ему выдается справка об отсутствии судимости по состоянию на день выдачи, в соответствии со статьями и Уголовного кодекса Республики Казахстан… В случае наличия судимости выдаётся справка о судимости с указанием решения суда…»
То есть в данных справках указывались сведения о судимости лица только в тех случаях, если судимость не была погашена или снята, что полностью соответствовало части 7 статьи 77 Уголовного кодекса РК, действовавшего на тот момент.
Стало известно, кто попадет под амнистию к 30-летию независимости
Помилование – это отмена или смягчение уголовного наказания. В Казахстане помилование представляет собой акт индивидуального милосердия по отношению к лицу, осуждённому судом за совершение какого-либо преступления. Причиной для применения помилования могут быть искреннее раскаяние осуждённого или просто соображения гуманности, к примеру, если отбывающий наказание смертельно болен.
Однако 10 июля 2014 года упомянутый документ утратил силу в связи с принятием нового приказа генерального прокурора РК № 71 «Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учётов». Представитель МВД подчеркнул, что категории заключенных, которые попадут под амнистию, будут определены так, чтобы это не повлияло на рост преступности в республике.
Между тем после внедрения в практику справок новой формы многие граждане потеряли возможность беспрепятственно трудоустраиваться на вакантные рабочие места, а кто-то даже потерял работу. Ибо в этих справках стали отображаться сведения о давно погашенных или снятых судимостях по преступлениям, которые были совершены в далёком прошлом, иной раз даже несколько десятков лет назад.
Токаев поручил ввести запрет на аренду земель сельхозназначения для иностранцев
Судимость учитывается при определении неоднократности, рецидиве преступлений и при назначении наказания.
Может ли факт снятой или погашенной в установленном законом порядке судимости быть юридическим основанием для рассмотрения вопроса о поступлении гражданина на государственную службу?
Также эти самые справки о несудимости, на мой взгляд, препятствуют реализации конституционного права граждан на свободу труда. Ведь в силу пункта 1 статьи 24 Конституции РК каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.
Считаем необходимым обратить внимание граждан на то, что в действующем законодательстве Казахстана в 2014 году изменились правила порядка и формы выдачи сведений о наличии или отсутствия судимости.
Как с погашенной судимостью не стать персоною нон грата
Мусиров, — потому что по стандарту государственная услуга «Выдача справки о наличии либо отсутствии судимости» осуществляется, во-первых, через некоммерческое АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (центры обслуживания населения), во-вторых, веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz. Нужно обращаться по этим адресам.
Иными словами, Генеральная прокуратура отныне предлагает лицам (например работодателю или лицензиару), рассматривающим данную справку — самостоятельно определять, погашена или снята ли судимость у гражданина, а соответственно, есть ли правовые основания или последствия для реализации ограничения его гражданских прав.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В самой справке теперь присутствует предупреждение о том, что предоставленные сведения подлежат использованию в соответствии с действующим законодательством, в том числе согласно срокам погашения и снятия судимости предусмотренным соответствующими статьями Уголовного кодекса РК (УК РК).
В 2021 году наша республика будет отмечать 30-летний юбилей своей независимости. По этому случаю пройдет амнистия заключенных. О том, кого эта мера не коснется, рассказал начальник комитета уголовно-исполнительной системы Жанат Ешмагамбетов, передает информресурс newtimes.kz.
Также существует полное или частичное освобождение от отбывания основного срока наказания. Практикуется и смягчение наказание вплоть до снятия судимости. Также осуждённый может быть освобождён и от дополнительного наказания в виде штрафа. Осуждённый в рамках помилования может вернуть себе возможность продолжить деятельность в той сфере, от работы в которой его отстранили по решению суда.