Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Риск отказа в регистрации по месту жительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Регистрация по месту жительства или по месту пребывания?
Регистрация гражданина по месту жительства должна проходить по определенным правилам. Место жительства – постоянный дом, где вы можете находиться в качестве собственника. Также право на постояннуюрегистрацию дает договор найма или поднайма. А вот место пребывания – территория, где вы находитесь временно. Причем основания для пребывания в рассматриваемом жилье могут быть такими же, как и при постоянной регистрации.
Оба формата регистрации на жительство важны и ими нужно своевременно заниматься. Для получения постояннойрегистрации на жительство, в течение семи дней обратитесь в ГУВМ МВД. А вот временная прописка требует засвидетельствования, если планируете пребывать на этом месте более 90 суток.
Сама процедура не длительная – уже через 3 или 8 дней получите новые документы о регистрации на жительство. Точные сроки зависят от способа, каким подавались бумаги на место регистрации.
Основания для отказа в регистрации по месту жительства
По преимуществу отклонение запросов о постановке на постоянный учёт по месту жительства, связывается с недобросовестной подготовкой документации обратившимися лицами.
К числу нарушений, допускаемых гражданами при подаче заявления в УФМС, относятся следующие:
- Отсутствие заявления от собственника жилого помещения. За исключением случаев прописки новорожденных (несовершеннолетних) детей по месту проживания матери.
- Отсутствие согласия на прописку от совладельцев помещения, находящегося в долевой собственности.
- Ненадлежащее юридическое состояние предъявленной документации или одного из документов.
- Порча документа, не допускающая установить достоверную информацию, указанную в таковом.
- Недостаток прилагаемой к заявлению документации, отсутствие требующихся для прописки сведений.
- Отсутствие постановки на учёт в военкомате, для военнообязанных лиц. Обращение в военкомат предшествует обращению к паспортистам.
- Если ордер на квартиру или иной документ признаны недействительными в установленном законом порядке.
Перечисленные ситуации требуют восстановления нарушенного порядка самим заявителем, либо собственником жилья, на что будет указано со стороны лиц, ответственных за проведение процедуры приёма заявлений.
Кроме этого, допускаются объективные основания, запрещающие регистрацию лиц.
К ним относятся следующие:
- Родители, лишённые родительских прав, не могут претендовать на жилплощадь своих детей, в отношении к которым принято данное решение суда.
- Если имущество находится под арестом.
- Если здание или жилое помещение признано аварийным или подлежащим сносу.
- При нарушении санитарных норм проживания в помещении, когда на одного прописанного приходится метраж, меньше установленной в регионе минимальной нормы.
Нарушения санитарных норм проживания – самая распространённая причина, по которой отклоняются заявления. А так же – в соответствии с которой несложно выявить представление документации для фиктивной прописки.
Причины для отказа в выдаче паспорта и в приёме документов по регламенту ФМС (ГУВМ МВД)
- Ребенок не достиг 14-летнего возраста;
- отсутствие или недостаточность обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
- непредставление документов, указанных в пунктах 23 — 30.3 «Административного регламента», в том числе реквизитов квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины;
- несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 25 «Административного регламента»;
- представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услугиОснованиями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:
- отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
- недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
- отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.
Мы не рассматриваем подачу заявления через Единый портал государственных услуг. Рассматриваем только личную подачу в уполномоченную структуру (, МФЦ, паспортный стол и т.п.) Небольшая коллизия присутствует в административном реглдамене ФМС и заключается в том, что некоторые документы для выдачи паспорта названы обязательными, но таковыми на самом деле не являются. Приведем пример:
- Военный билет
- Свидетельство о заключении брака
- Свидетельство о расторжении брака
- Свидетельство о рождении ребенка (детей)
— часто при подаче заявления на восстановление или замену паспорта требуют в обязательном порядке представить выше обозначенные документы, что является неправомерным действием и направлено скорее всего на создание проблем заявителю, нежели на решение проблемы, помощь и содействие в оказании государственной услуги.
Какие действия и требования лишние
Условия прописки на даче однозначно не зависят от:
- мнения собрания членов СНТ, правления или председателя. Никаких разрешений, одобрений от них не требуется;
- членства в СНТ. Прописка/выписка допускается как на участке, где владелец может быть членом, а может и не быть (просто является собственником). Кстати, а наоборот нельзя. Когда владелец участка только член СНТ, но не собственник, тогда вписать себя в жилые метры невозможно;
- площади земельного участка и жилого помещения. Количество прописываемых не ограничивается. Однако за фиктивную регистрацию предусматривается и административная, а в особо серьезных случаях, и уголовная ответственность;
- согласия соседей по земельным наделам;
- задолженности по оплате коммунальных расходов, членских и целевых взносов.
РЕГИСТРАЦИЯ КАК НАКАЗАНИЕ
Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан РФ по месту жительства, КС РФ в Постановлении от 02.02.98 N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель — административный учет, носящий уведомительный характер. Закон РФ от 25.06.93 N 5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено (хотя КС РФ не считает право на свободу выбора места жительства абсолютным, реализация которого может нарушить охраняемые законом права и интересы других лиц).
Следовательно, не исключается возможность постоянного проживания в таких самовольно возведенных домах и допустимость их правовой трансформации в жилые дома в контексте ст. ст. 15 — 17 ЖК РФ, в которых граждане РФ могут быть зарегистрированы по месту жительства практически безусловно, соблюдая только предварительные условия, предопределяющие регистрацию по месту жительства/пребывания, а именно законность вселения в жилое помещение.
Правоприменительные же органы признают возможность регистрации только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях, хотя самовольная постройка также может являться жилым домом (ст. 222 ГК РФ).
Как указал КС РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Из вышесказанного следует, что постоянное проживание в жилых домах, возведенных самовольно, находящихся во владении граждан, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, законом не запрещено, то есть однозначно не исключено.
В силу п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008 N 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Таким образом, осуществление постановки граждан РФ на регистрационный учет по месту жительства в самовольно возведенных домах, находящихся на землях населенных пунктов, факт пригодности для постоянного проживания в которых и права пользования которыми за гражданами признаны судами, однозначно не исключено и возможно.
Как прописаться в недостроенном доме
На основании ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» жилое помещение должно быть зарегистрировано — государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п.4 ст. 25.3 вышеназванного закона — документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию
Тема: по поводу прописки в недостроенном жилом доме
В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении,специализированных домах, а также в ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Рекомендуем прочесть: Бланк Акта Согласования Границ Земельного Участка С Соседями
Понятие жилого помещении дано в ст. 15 ЖК РФ, под которым понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).
Можно ли прописаться в недостроенном доме
Может и не прав . «Вытяг про регистрацию» не является правоустанавливающим документом, правоустанавливающими документами есть то, что я написал выше, выписка подтверждает проведение гос. регистрации и внесениe данных в реестр и дает право на получение «витягу з реєстру прав власності» без которого к нотариусу нечего ходить.
Рекомендуем прочесть: Переуступка От Физического Лица Что Это
На территории России, даже в центральных областях, можно приобрести частный дом для прописки от 100 до 500 тысяч рублей и, конечно же, выше. Чаще всего недорого продают дачи, на которых бывает возможность прописаться. Также можно поискать домик/полдома в небольших селениях или недалеко от них, нуждающийся в капитальном ремонте, и за эту же цену.
Приезжающие в Россию обязаны проходить процедуру временной регистрации, что позволяет государству отслеживать потоки прибытия и отбытия эмигрантов. Временная регистрация не позволяет иностранным гражданам претендовать на собственность.
Принять и зарегистрировать у себя эмигранта может не только родственник, но и постороннее лицо. Для прохождения процедуры документы сдаются в УФМС, где выдается временное свидетельство.
В миграционную службу обязан обратиться собственник помещения, куда будет временно прикреплен иностранец. На всю регистрационную процедуру предоставляется 3 дня, госпошлину законодатель оплачивать не обязывает.
Отправить заполненные бланки заявления и необходимые документы можно и по почте, в этом случае будут оплачены услуги почтового отделения. После проведения регистрации заявителю выдается бланк, его отрывная часть служит приезжему свидетельством постановки на учет, там указывается срок действия документа.
При обращении в ФМС заявителю могут отказать, это происходит, когда:
- выдано решение суда о том, что он лишен собственности;
- он проживает в помещении незаконно, т. е. собственником не является;
- помещение не приватизировано;
- предвидится в скором времени выселение собственников;
- происходит судебное разбирательство о правах собственности на жилое помещение;
- жилье находится в залоге;
- помещение арестовали за долги.
Дополнительные минусы такой прописки для собственника
| Ситуация | Последствия |
| Временно проживающий берет кредит | Представители банка и коллекторы будут разыскивать его по Вашему адресу |
| Квартиросъемщик совершает преступление | Полиция в первую очередь навестит Вас и даже возможно, что Вам придется проходить свидетелем по делу или того хуже — соучастником |
| Лицо, прописанное у Вас, уклоняется от призыва в армию | На Ваш адрес будут приходить повестки, а сотрудники военкомата могут даже посчитать, что Вы скрываете призывника |
| У временно зарегистрированного жильца есть машина | Все его штрафы и извещения об админпроступках на дорогах будут приходить Вам |
| Квартирант ведет аморальный способ жизни | Самые непредвиденные – от постоянного шума, пьянок и скандалов с хозяином до противоправных действий, направленных в его адрес |
Чтобы обжаловать отказ в регистрации по месту жительства в досудебном порядке, гражданину придется составить жалобу с соблюдением всех норм и требований профильного законодательства. Такой документ должен содержать информацию следующего характера:
- наименование получателя (УФМС);
- персональные и контактные данные заявителя (почтовый и электронный адрес, номер телефона);
- по какой причине возникла необходимость сменить регистрацию по месту жительства (в связи с приобретением квартиры, получением в наследство недвижимого имущества и т. д.);
- когда и в какое подразделение ФМС были поданы документы и заявление;
- данные уполномоченного специалиста, который отказал в постановке на регистрационный учет;
- точный адрес места жительства;
- по какой причине в постановке на учет было отказано (при наличии такой информации);
- ссылки на законодательные нормы, которыми руководствуется заявитель;
- перечень требований (провести проверку, наказать сотрудника за превышение полномочий, зарегистрировать по месту жительства и т. д.);
- список дополнительной документации;
- дата, подпись.
Вопрос: За небольшую плату прописали у себя в доме 2-х иностранцев. Но с проверкой пришла полиция, составила протокол, а следователь сказал, что за фиктивную регистрацию не по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность. Как ее избежать?
Ответ: Единственная возможность избежать серьезных последствий – это сослаться на ст. 322.2 УК РФ. Если совершившее преступление лицо будет способствовать его раскрытию, то оно может быть освобождено от уголовной ответственности при условии, что в его действиях нет другого состава преступления.
Вопрос: В миграционную службу по нотариально заверенной доверенности было подано заявление на регистрацию инвалида. В постановке на учет было отказано по причине того, что в доверенности нет личной подписи заявителя. Проблема в том, что человек ничего не видит (является инвалидом). Правомерен ли отказ Службы и стоит ли подать жалобу в вышестоящую инстанцию?
Ответ: Если гражданин является дееспособным, то наличие физического недостатка – это не основание не ставить подпись в доверенности. В такой ситуации будет гораздо проще и быстрее переделать доверенность, а не подавать жалобы. Для этого нотариус должен пригласить рукоприкладчика – постороннего человека, который от имени заявителя распишется в доверенности.
Вопрос: ФМС отказала в регистрации по месту жительства родственника, мотивировав решение тем, что это снизит качество жизни других зарегистрированных на жилплощади лиц. Можно ли подать жалобу, чтобы оспорить отказ в предусмотренном законом порядке?
Ответ: Решение регистрационного органа не является нарушением закона, если после прописки на одного человека будет приходиться менее 12 кв. м. жилой площади. Но в целом ситуация весьма неоднозначная, учитывая, что в паспортном столе редко обращают внимание на соблюдение норм. Как вариант, можно оформить временную прописку на указанной жилплощади. Если это не поможет решить проблему, следует запросить в ФМС письменный ответ с пояснением причины отказа и обратиться в суд. Возможно, речь идет о другом нарушении.
Вопрос: Купил квартиру в новострое, но год жил без прописки, так как застройщик долго тянул с оформлением всех необходимых документов. После их получения обратился с заявлением о постановке на учет по месту жительства, но мне отказали, сославшись на отсутствие прописки более 7-ми дней и необходимости оплатить штраф. Что делать и куда подать жалобу на действия сотрудников ФМС?
Ответ: Отсутствие регистрации – это административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность в виде денежного штрафа (19.15.1 КоАП РФ). Можно попытаться оспорить такое решение в судебном порядке. Но, учитывая правомерность требований миграционной службы, будет проще оплатить выписанный штраф.
Отказ в регистрации по месту жительства
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области
Наименование услуги: Регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
1. Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства:
– документ, удостоверяющий личность;
– заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (форма № 6 приложение № 3 к Регламенту);
– документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявления лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
2. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания:
– документ, удостоверяющий личность;
– заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания (форма № 1 приложение № 2 к Регламенту);
– документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением)
3. Снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания при досрочном убытии:
– при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной письменной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление по почте или форме электронного документа через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил этого гражданина по месту пребывания.