Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Амнистия по административным делам в 2023 году будет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профильные рекомендации для муниципалитетов по организации парковок разработали в Минтрансе в конце 2022 года. В новом сезоне местные власти различных регионов уже планируют воспользоваться предложенными в документе методами.
Глава 12 КоАП включает, в частности, такие пункты:
- нарушение правил учебной езды;
- нарушение правил перевозки людей;
- нарушение правил движения в жилых зонах;
- управление незарегистрированным транспортным средством;
- использование мобильного телефона за рулём;
- отсутствие полиса ОСАГО;
- нарушение правил установки госномеров, спецсигналов, цветографических схем (например, такси или знака «Инвалид»);
- отсутствие у водителя документов, предусмотренных ПДД;
- наличие неисправностей, при которых эксплуатировать автомобиль запрещено;
- вождение автомобиля с непристёгнутым ремнём безопасности или мотоцикла — без мотошлема;
- нарушение запрета на управление транспортным средством;
- нарушение правил перевозки грузов и опасных грузов;
- нарушение правил использования внешних световых приборов, звуковых сигналов, аварийной сигнализации или знака аварийной остановки;
- превышение скорости;
- нарушение правил пересечения железнодорожных путей, движения по автомагистрали и проезда по перекрёстку;
- проезд на красный свет светофора или запрещающий жест регулировщика;
- нарушение правил маневрирования;
- нарушение правил расположения автомобиля на проезжей части, встречного разъезда или обгона, остановки и стоянки;
- несоблюдение дорожной разметки или знаков;
- отказ пропустить транспорт с включёнными спецсигналами или пешехода на «зебре»;
- неуплата стоимости проезда по платной дороге.
Кроме того, в эту же главу входят пункты о нарушениях со стороны пешеходов (например, переход проезжей части в неположенном месте) и организаторов пассажирских перевозок, повреждении дорог и невыполнении предписанных законодательством обязанностей участника ДТП.
Мнения разделились: ГИБДД против административной амнистии
Прогрессивное предложение об освобождении от административных наказаний вызвало неоднозначную реакцию властных субъектов. ГИБДД, а также московский департамент транспорта выступили категорически против амнистии с административными элементами по причине противоречия такой идеи самой природе и предназначению административного производства.
Проведение амнистии по предложенной схеме привело бы к освобождению от штрафа лиц, злостно уклоняющихся от его уплаты. При этом оно не отменило бы уже осуществленное добросовестным водителем возмещение штрафа, поскольку производство по таким делам окончено.
Также недовольство представителей ГИБДД вызвала необходимость досрочного возврата прав лицам, совершившим такие серьезные правонарушения, как превышение скорости на 60 км/ч и более, движение по встречной полосе, причинение в результате ДТП вреда здоровью.
Все это прямо лишает смысла принцип неотвратимости применения наказания, лежащий в основе административного производства.
Единого мнения по вопросу обоснованности введения административной амнистии не высказали и депутаты Госдумы. Противники проекта, не отрицая наличия теоретической возможности применения амнистии к лицам, привлеченным к административной ответственности, в силу прямого указания на это в КоАП РФ, отметили, что, в отличие от уголовного законодательства, кодекс детально не регулирует порядок применения такой амнистии, что создаст дополнительные сложности при реализации постановления.
На основании чего осуществляется
Право на амнистию предоставляется Государственной думой. Только этот орган может принять решение о целесообразности прощения ряда граждан, свершивших правонарушение. Данное право присвоено Конституцией Российской Федерации и Уголовным кодексом.
Амнистия является отдельным нормативным актом, не влияющим на действующее законодательство. Это всего лишь временная мера, использующаяся без привязки ко времени.
Она проводится в соответствии с составленным нормативным документом, в котором указывается:
- период времени проведения амнистии;
- группа лиц, подлежащих амнистированию;
- список лиц, которые несут ответственность за выполнение данного нормативного акта.
Нормативный документ имеет полную юридическую силу и составляется представителями российской Думы с подписью президента РФ. Его нельзя оспорить в суде, он не подлежит изменению.
В Государственную Думу внесли проект постановления об амнистии некоторым нарушителям ПДД
Депутаты от фракции ЛДПР во главе с вице-спикером Игорем Лебедевым, а также член Совета Федерации Сергей Леонов в четверг, 7-го мая, внесли в Государственную Думу проект постановления об объявлении амнистии по ряду административных правонарушений, сообщает ТАСС. Она приурочена к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Согласно пояснительным материалам, парламентарии предлагают провести амнистию не только в связи с 75-летием Победы, но и «в целях смягчения негативных социально-экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Проектом постановления «предлагается в качестве особой меры поддержки объявить амнистию в отношении граждан РФ, совершивших незначительные административные правонарушения».
Всего предлагается освободить от административного наказания граждан, совершивших правонарушения, указанные в 58 статьях Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
«К таким административным правонарушениям относятся: мелкое хищение, безбилетный проезд, нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа, нарушение правил охоты и рыбалки, правил регистрации по месту пребывания или месту жительства и другие», — говорится в пояснительной записке.
В частности, в ЛДПР считают необходимым на фоне введенных ограничений в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции освободить от ответственности граждан РФ за совершение таких административных правонарушений, как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, невыполнение в срок законного предписания надзорных органов, нарушение сроков регистрации и перерегистрации оружия, сроков постановки его на учет и др.
Амнистия предусмотрена и для нарушителей правил дорожного движения, если их действия не повлекли большую общественную опасность. При этом освобождение от ответственности не затронет тех, кто управлял автомобилем в нетрезвом виде, позволил сесть за руль своей машины нетрезвому водителю, не стал проходить медицинское освидетельствование, незаконно установил специальные знаки или «мигалки». Амнистия не коснется лиц, управлявших неисправным автомобилем, пешеходов или водителей, создавших помехи для движения транспорта, а также виновников ДТП с легкими и средними травмами у потерпевших.
Что касается грузоперевозок, то статьи 12.21, 12.21.1, 12.21.2 и 12.21.3 КоАП не входят в список исключений, поэтому если проект постановления будет принят, то амнистия также будет объявлена по нарушениям правил перевозки грузов, движению крупногабаритного транспорта без разрешения и неуплате средств по «Платону».
Проект постановление предусматривает не только освобождение от ответственности, но и прекращение начатого производства. Постановление должно вступить в силу со дня опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев. В пояснительной записке авторы указывают, что традиционно амнистия объявляется по статьям Уголовного кодекса. Однако статьи 24.5 и 31.7 КоАП РФ «предусматривают механизм освобождения от наказания лиц, совершивших административные правонарушения, путем издания акта амнистии».
«Однако данный механизм до настоящего времени не применялся», — констатируют разработчики.
Последний раз амнистия объявлялась в 2015-м году в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил ТАСС, что Государственная Дума не готовит проведение амнистии, ее не ожидается, заметив, что в целом не поддерживает ее регулярное проведение.
Дело в том, что проект постановления не содержит статистики для оценки того, как объявление амнистии отразится на ситуации с другими правонарушениями. Кроме того, по словам Павла Крашенникова, амнистия ущемит права тех, кто уже заплатил штраф.
Амнистия к 70-летию Победы: разработка проекта постановления
Проект постановления об амнистии к годовщине Победы в Великой Отечественной войне был разработан Советом по правам человека при Президенте РФ (далее — СПЧ) несколько лет назад. Преимущественно предполагалась амнистия для лиц, осужденных за нарушение норм УК РФ. К примеру, освобождение от наказания впервые осужденных за нетяжкие преступления, а также сокращение не до конца отбытого срока для определенных категорий преступников.
Обратите внимание! Кроме этого, было внесено предложение впервые провести административную амнистию, то есть отказаться от взысканий, по которым не истек срок исполнения (штрафов, лишения прав), в отношении нарушителей ПДД, привлеченных к ответственности по главе 12 КоАП РФ. Исключение должны были составить ст. 12.8, устанавливающая санкции за управление автомобилем в состоянии опьянения, а также ст. 12.26 о невыполнении субъектом требования пройти медицинское освидетельствование на предмет наличия в крови алкоголя. О лишении права управления читайте в статье Лишение права управления транспортными средствами.
СПЧ предлагал не только прекращение производства по делам, но и отмену обеспечительных мер, к примеру эвакуации. То есть амнистия позволила бы забрать машину со штрафстоянки бесплатно.
Бесплатная юридическая консультация онлайн
Привлечение адвокатов к правовым спорам обусловлено необходимостью полноценной защиты личных интересов граждан. Как показывает практика, граждане избегают юридической помощи с целью финансовой экономии, но на практике это связано с большими затратами.
Даже граждане, имеющие образование юриста, не всегда успевают за актуальными изменениями законодательства, поэтому целесообразно будет воспользоваться консультацией квалифицированного специалиста. Удобство заключается в том, что проводиться консультация юриста бесплатно и онлайн.
Где и как получить бесплатную юридическую консультацию? предоставляется на всей территории Российской Федерации.
Воспользоваться поддержкой могут граждане, резиденты государства, а также нерезиденты страны, которые временно проживают в РФ. Более того, консультировать заинтересованных лиц юристы могут и за пределами России, но только в рамках отечественного законодательства. Предоставляется юридическая консультация бесплатно онлайн круглосуточно, независимо от выходных и праздничных дней.
Оперативность ответа специалистов на сайте составляет до 15 минут.
Регистрироваться на интернет-портале не нужно и можно направить личное обращение анонимно.
Внимание! Юрист онлайн дает ответы на вопросы и продолжает поддерживать клиента при наличии дальнейших трудностей. Консультации юристов можно получить следующими способами:
- воспользоваться службой онлайн-чата;
- выполнить звонок на горячую линию.
- составить форму обращения в службе обратной связи;
Консультация юриста онлайн также может быть осуществлена путем общения по электронной почте. Преимущества услуг нашей юридической компании обусловлены профессиональным отношением специалистов к работе, получением регулярных курсов повышения квалификации, а также участием в официальных форумах.
Это гарантирует, что физические и юридические лица смогут получать советы, соответствующие актуальным нормам закона.
Будет ли в России амнистия, и если будет, то когда: что думают депутаты
«Пока же у нас существует традиция объявлять амнистию раз в два-три года в связи с годовщиной того или иного исторического события, например, юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Но в нынешнем году есть прекрасный повод для объявления амнистии — 25 лет Конституции РФ, и мы, конечно, будем просить президента поддержать такую инициативу», — сообщил глава СПЧ.
«Я вижу необходимость в амнистии к 25-летию Конституции. Во-первых, 25 лет — это дата, и амнистия к этому юбилею очень логична. Другая причина — это ситуация в нашей правоохранительной системе. У нас очень много осужденных в принципе, причем много осужденных несправедливо. Наша правоохранительная система действует, увы, не всегда четко и объективно, поэтому единственный способ в отношении этих людей восстановить справедливость — их амнистировать», — заявил Емельянов РИА Новости.
Путин высказался по поводу проведения акта помилования для заключенных
Летом 2022 г. Президенту РФ задали вопрос о том, как он относится к проведению амнистии в России. Владимир Путин, без малейшего сомнения ответил на него. Он считает, что проявление гуманизма – это именно то, что делает нас людьми. Об этом не стоит забывать никогда.
В целом, он положительно оценил планы по амнистированию части заключенных. Президент считает, что каждый заслуживает на второй шанс в жизни, но подходить к отбору таких людей попросил тщательно.
Прежде всего, он указал, что включать в амнистионный список нужно тех, кто приговорен к лишению свободы за нетяжкие преступления сроком до 5 лет.
Особое внимание он просил обратить на молодых мам, которые имеют несовершеннолетних детей, а также на беременных женщин.
Президент добавил, что помилования также заслуживают заключенные, которые имеют определенные заслуги перед Отечеством, несовершеннолетние и бывшие сотрудники силовых ведомств.
Президент отметил, что проведение амнистии в настоящее время невозможно. Ее организуют сразу, как только появится такая возможность, а сам Путин с радостью поддержит такую законодательную инициативу.
Таким образом, рассчитывать на проведении акта помилования в сентябре 2022 года не стоит. Амнистия будет, но когда именно, никому не известно.
Будет ли амнистия в 2021 году?
В сети уже неоднократно появлялись сообщения о надвигающейся амнистии. Изначально ее планировали сделать в 2020 году и приурочить к 75-летию Победы. Однако из-за пандемии ее провести не удалось, власти сообщили, что она откладывается на неопределенное время. ФСИН предложило провести амнистию из-за эпидемиологической ситуации, но тогда правительство отклонило инициативу.
В этом году депутаты Государственной Думы предложили провести акт гуманизма с инициативы Татьяны Москальковой. Однако соответствующее решение принято не было.
Эксперты уверяют, что в 2021 году не стоит ждать амнистии, уже просто нет времени. Эта процедура предусматривает длительный процесс утверждения, поэтому, если депутаты и вернутся к этому вопросу, то это будет не раньше следующего года.
Как осуществляется акт амнистии по административным делам
Вместе с решением об амнистии принимается второй документ, который регламентирует:
- период действия амнистии;
- перечень групп лиц, которые попадают под амнистию;
- ответственных за исполнение акта амнистии.
Решение об амнистии каждого нарушителя могут принимать:
- следователь;
- прокурор;
- судья.
Существуют определенные правила для тех, кто попал под амнистию:
- в правовых документах указываются все основания для принятия решения об амнистии;
- если амнистированный нарушает ПДД повторно, решение об освобождении может отменяться и наступает ответственность по двум эпизодам;
- если срок лишения прав более 3 лет, водитель должен пересдать экзамены на права;
- права не утрачиваются, если водитель не сидел за рулем менее 1 года.
Закон определяет круг лиц, к которым не может быть применена амнистия по административным делам.
Сколько человек освободили за всю историю амнистий
В связи с тем, что с момента существования России внеплановое освобождение из мест лишения свободы происходило 19 раз, число преступников, которые подверглись амнистии, достаточно приличное.
Отмечается, что одной из самых крупных стала процедура, проведенная к 55-летнему юбилею победы в ВОВ в 2000 году – она затронула порядка 877 тысяч человек.
Самой малочисленной же стала амнистия 9 февраля 1996 года, когда освобожденных было всего 11 человек.
Последней на сегодняшний момент стала процедура массового помилования к 70-тилетию победы в Великой Отечественной войне. Она насчитывает порядка 213 тысяч освобожденных человек. В их числе и фигуры громких дел, таких как происшествие в клубе «Хромая лошадь» и катастрофа Як-42, где погибла хоккейная команда «Локомотив».
Сколько будет амнистированных в предполагаемый новый акт милосердия со стороны государства в 2022 году – загадывать пока рано. Отмечается, что сейчас заключенных по легким статьям в местах лишения свободы насчитывается порядка полу миллиона.
Вероятность освобождения заключенных в 2022 году
Примечателен факт, что акты милосердия со стороны государства к заключенным происходят, в основном, не чаще раза в 5 лет. Однако же в настоящее время от прошлой амнистии минуло уже почти 7 лет.
Как уже отмечалось, проводится она к важным историческим событиям, однако могут быть и исключения. Например, амнистировать заключенных могут в политических соображениях – чтобы прекратить вооруженный конфликт, или расположить население к существующей власти в напряженный момент в стране.
На массовое помилование надеются не только те, кто находятся за решеткой, но и близкие родственники арестантов. Однако в обществе относятся к процедуре настороженно, так как видят своеобразную угрозу.
Что касается 2022 года, то Путин на обсуждении данного вопроса ссылается на то, что проходить процедура должна взвешенно и обдуманно. Он упоминает, что в Царской России, когда было массовое освобождение осужденных, начались беспорядки на улицах.
Однако не только страх перед беспорядками из-за необдуманности действия останавливает властей от проведения подобных акций. Ситуация в стране из-за вируса продолжает быть критической, и, по мнению чиновников, заключенным безопаснее находиться в местах лишения свободы, нежели стать жертвами вируса или его распространителями.
Напомним, что в конце 2020 года главный санитарный врача ФСИН постановил запретить свидания и передачи заключённым, тюрьмы были закрыты от посторонних с целью защиты осужденных от распространения ковида. Меры ослабляются и ужесточаются до сих пор в зависимости от волны и обостренности эпид ситуации.
Сам Путин поддерживает инициативу проявления гуманности, и подчеркивает, что если его коллеги в Госдуме вынесут соответствующий законопроект на рассмотрение, он безоговорочно подпишет его. Однако Глава оговаривается, что подходить к данному моменту нужно комплексно, взвесив все сильные и слабые стороны инициативы.
Значение слова амнистия
амнистия
(от греч. amnestia — забвение, прощение), полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким наказанием. А. может также предусматривать снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание. Иногда акт об А. предусматривает и освобождение лиц, совершивших проступки, наказуемые в административном либо дисциплинарном порядке, от соответствующих мер взыскания. А. может быть общей (распространяется на всех совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями уголовного кодекса, при соблюдении других условий акта об А.) или частичной, т. е. относящейся к отдельным лицам (осуществляется в форме помилования). Категории лиц, которые подлежат А., устанавливаются в каждом конкретном случае в самом акте об А. По общему правилу А. распространяется лишь на те преступления, которые были совершены до издания (вступления в силу) данного акта. Право А. обычно предоставляется высшему представительному органу страны или главе государства. В СССР право А. является прерогативой высших органов государственной власти Союза ССР или союзных республик: Верховного Совета СССР (между сессиями — Президиума Верховного Совета СССР) или Верховного Совета союзной республики (или его Президиума). Общесоюзный акт об А. может касаться любых лиц, осуждённых или привлекаемых к уголовной ответственности на территории СССР; республиканский акт об А. — лишь лиц, осуждённых судами данной союзной республики или привлекаемых к уголовной ответственности на её территории. В соответствии с А. прекращаются производством дела, находящиеся в стадии расследования, или дела, хотя и законченные расследованием, но ещё не рассмотренные судом, а лица, отбывающие наказание, освобождаются от его дальнейшего отбытия или им сокращается срок наказания. По материалам о преступлениях, по которым ещё не возбуждено уголовное производство, выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Если обвиняемый, дело которого подлежит А., считает себя невиновным, возражает против прекращения дела по А., дело не может быть прекращено и по нему продолжается расследование и судебное разбирательство. Однако если судом будет установлена виновность обвиняемого, дело прекращается по основаниям, установленным актом об А. Являясь выражением социалистического гуманизма, А. в СССР и других социалистических странах направлены на облегчение участи лиц, совершивших преступления, характер и обстоятельства которых свидетельствуют о сравнительно небольшой степени общественной опасности деяния и самого виновного. А. способствуют быстрейшему возвращению в общество лиц, ставших на путь исправления, создают дополнительный стимул для исправления. Поэтому их применение не противоречит общим задачам уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. Как правило, А. не применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, к рецидивистам и к лицам, нарушающим режим в период отбытия наказания. В СССР А. проводились: в ознаменование 20-летия РККА ( 1938); в отношении бывших заключённых, добровольно оставшихся после отбытия срока наказания на строительстве канала Москва — Волга ( 1938); для лиц, самовольно ушедших с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившихся на эти предприятия ( 1944); в связи с победой над гитлеровской Германией ( 1945); в 1953; в связи с 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции (31 октября 1967). В буржуазных государствах А., являясь одним из средств карательной политики правящих классов, во многих случаях не распространяется на прогрессивные элементы, на осуждённых за политические преступления. С другой стороны, в буржуазных государствах А. нередко используется как средство политического обмана масс: формально объявляется и широко рекламируется предстоящая А. политическим заключённым, а затем на практике освобождаются лишь отдельные, небольшие группы заключённых. Такие А. неоднократно проводил диктатор Франко в Испании, аналогичная А. была проведена военной хунтой Греции в1968. В ФРГ А. 1950 была использована для освобождения от уголовной ответственности и наказания нацистских преступников, виновных в массовых злодеяниях в период второй мировой войны (см. Военные преступники ).Лит.: Амнистия и помилование в СССР. М.,
1959. С. Г. Новиков.
На кого будет распространяться уголовная?
Пока еще не известно, на кого будет распространяться амнистия в 2021 году.
Но на амнистию могут рассчитывать:
- не достигшие совершеннолетия;
- осужденные имеющие инвалидность 1 и 2 группы;
- те, кто имеет прошлые заслуги перед Отечеством;
- имеющие условный срок наказания;
- те, кто имеют тяжелые заболевания, такие, как туберкулез или онкология в последней стадии;
- те, кто осужден впервые;
- родители несовершеннолетних детей;
- ветераны войны в Чечне, а также те, кто участвовал в контртеррористических операциях на Кавказе;
- те, кто принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС;
- беременные женщины;
- ветераны ВОВ;
- лица пенсионного возврата, а именно, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
Как мы видим, список категорий граждан, которые могут попасть под амнистию, весьма внушителен. Но, в то же время, есть и исключения. Эти исключения приведены выше.
Это значит, что если человек является, например, серийным убийцей, он не сможет попасть под амнистию даже в том случае, если он нашел себя в списке тех, кто может рассчитывать на нее.