Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Коммунальное лето. Как компенсировать отключение горячей воды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Горячая вода должна присутствовать во всех домах, подключенных к коммунальным услугам, согласно постановлению Правительства РФ №354. Более того, водоснабжение обязано соответствовать требованиям, описанным в параметрах ГОСТа.
Что коммунальные службы делают в период отключения ГВС
В дни отключения горячей воды коммунальные компании ремонтируют и проводят техническое обслуживание систем, в том числе опрессовку – испытания трубопроводов на прочность и герметичность под давлением.
Отдельные участки теплосетей поэтапно выводят из эксплуатации, трубопроводы охлаждаются. Затем специалисты проводят на них гидравлические испытания – повышают в трубах давление в два-три раза выше среднего рабочего в отопительный период. Это позволяет выявить повреждения на теплосетях – места утечек, свищи, разрывы.
Обнаружив дефект, сотрудники приступают к его устранению, чинят или меняют участок трубопровода, а затем снова проводят гидравлические испытания, чтобы убедиться в качестве работы. После этого участок закапывают, а подачу горячей воды возобновляют.
Также в период отключения ГВС проводится замена запорных устройств, комплектующих и расходных материалов тепловых станций и сетей, центральных и индивидуальных тепловых пунктов.
Ответственность за нарушение порядка
Ответственность за перебои в водоснабжении будет нести управляющая компания, занимающаяся предоставлением вашему дому коммунальных услуг. Размер штрафа зависит от уровня нарушения:
- Как уже было упомянуто, за длительное отключение воды компания обязана сделать жителям дома перерасчеты с учетом времени, на протяжении которого было недоступно водоснабжение. С каждым часом отсутствия воды счет за услуги должен уменьшаться на 0,15 %.
- Если температура горячей воды выше или ниже установленной на 3 °С, то за каждый час неполадок суммарная плата за расчетный период снижается на 0,1 %. Если же вода течет на 4 °С ниже нормы, то она оплачивается по тарифу за холодную воду, вне зависимости от того, сколько времени это происходит.
- При постоянном несоответствии воды нормам и регулярных перебоях в ГВС жильцы дома могут обратиться в районную прокуратуру с претензией на управляющую компанию. В таком случае ей придется, как минимум, выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей.
Стабильность систем ГВС очень важна, так как это одна из базовых услуг, необходимых для комфортной жизни.
Воду отключили больше чем на 14 дней
Вопрос: Пункт 4 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354) разрешает прерывать горячее водоснабжение в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения согласно требований п. 3.1.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 (не более чем на 2 недели).
Таким образом, многоквартирные дома, в которых коммунальная услуга горячего водоснабжения предоставляется с использованием ИТП, не считаются присоединенными к централизованным системам горячего водоснабжения.
В связи с этим прошу пояснить – правомерно ли «летнее» отключение горячей воды (перерыв в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ) в отношении потребителей, проживающих в МКД с собственным ИТП?
Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение от 13.07.2019 N 116457 (вх. Минстроя России от 15.07.2019 N 26919-ОГ) и сообщает следующее.
Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 Правил N 354 допускается возможность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. Данная норма не устанавливает продолжительность перерыва горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения.
Перерыв в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В соответствии с пунктом 3.1.11. СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
По мнению Департамента, наличие в доме индивидуального теплового пункта не исключает необходимости проведения ремонтных и профилактических работ в целях подготовки к отопительному периоду. Соответственно, перерыв в горячем водоснабжении в связи с проведением ремонтных и профилактических работ также возможен в многоквартирном доме, в котором установлен индивидуальный тепловой пункт.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
| Начальник отдела управления жилищным фондом и ОГЖН |
Л.Р. Егорова |
Причин для перекрытия водоснабжения не так много, и они делятся на две группы: непредвиденные и запланированные. К непредвиденным относятся:
- Авария среди водопроводных сетей.
- Помехи в работе оборудования для подачи воды.
- Стихийные бедствия, такие как гроза, пожары, цунами, ураганы и прочие.
- Чрезвычайная ситуация или угроза серьезной поломки водопровода. В этом случае службы переходят в режим чрезвычайного положения, и могут перекрыть ГВС в целых районах настолько, на сколько нужно, чтобы предотвратить возможную катастрофу.
О запланированных отключениях и том, сколько они будут длиться, службы предупреждают заранее, и они либо относятся ко всему дому, либо только к конкретным квартирам:
- профилактическое отключение горячей воды, традиционно проходящее летом;
- неуплата жителем квартиры коммунальных услуг. Службы имеют право перекрыть на время горячую воду, пока должник не обязуется оплатить свои счета;
- мошенничество и махинации со счетчиками со стороны собственников квартир.
Нормативы по отключению ГВС
Самовольно отключать ГВС управленческая компания не может. Это прямое нарушение, о котором свидетельствуют законодательные акты.
Нормативы отключения горячей воды:
- Статьи №12, и 14 ЖК РФ определяет полномочия местного управления. В документах указано, что ремонтные работы не могут длиться более двух недель.
- Жилищный фонд должен эксплуатироваться согласно постановлению Госстроя России №170 от 27.09.2003 г. (в редакции 2020 года). В ПП освещается техническая сторона вопроса. Плановый или срочный ремонт не может занимать больше 14 дней. При этом жильцам направляют извещение.
- Водоснабжение должно поставляться непрерывно, если действия не идут вразрез гигиеническим требованиям и безопасности, прописанным Постановлением №20 от 07.04.2009г. (в актуальной версии 2020 года).
В случае нештатных ситуаций подача воды осуществляется из резервных источников. Они должны быть предусмотрены заранее. Во время аварии 14-дневный срок допускается увеличивать. Нормативы прописаны ст.13 и 20 ЖК РФ. Контролировать процесс обязаны государственные органы в соответствии с законом.
На каких условиях могут отключить воду
По закону, если произошла авария или есть риск ее возникновения, воду могут отключить без предварительного уведомления потребителей, даже если из-за этого могут пострадать другие люди. Восстановить водоснабжение должны не позднее двух дней после устранения неисправности. При аварии в многоквартирном доме отключать питьевую воду можно только на 24 часа.
Если воду отключили из-за прорыва трубы, в течение суток нужно известить потребителей, почему и как долго ее не будет. Это делает водоканал или управляющая компания.
Получается, что холодную — питьевую — воду могут отключить только на сутки. Горячую воду могут перекрыть на более долгий срок и включить через два дня после замены лопнувшей трубы.
Если воды нет дольше, коммунальщиков могут оштрафовать на 5000—10 000 Р, а ответственного за отключение руководителя — на 500—1000 Р. Для этого нужно, чтобы кто-то пожаловался в жилищную инспекцию на нарушение и доказал, что оно было.
Например, в Волгограде водоснабжающая компания отключила воду в частном жилом доме на несколько месяцев. Но нарушения тут не было: пришла в негодность труба на территории собственника дома. Зона ответственности делится так: общую трубу, по которой вода поступает в несколько домов или квартир, должен ремонтировать водоканал или управляющая компания. А от первого сварочного шва контролировать пригодность и ремонтировать должен собственник жилья. Поэтому суд в иске отказал.
Чтобы устранить неисправность общей трубы, жилкомсервис имеет право вскрыть дверь аварийной квартиры, если собственники не пускают внутрь.
Думаю, что ваша ситуация возникла из-за желания жилкомсервиса сэкономить. Чтобы починить трубу, нужно вскрыть проблемную квартиру. В этом случае придется компенсировать собственникам замену двери.
Вы и ваши соседи можете потребовать от жилкомсервиса компенсации морального вреда из-за длительного отсутствия водоснабжения, но ее по такого рода спорам суды присуждают в очень маленьком размере.
Все о том, как жить в России
И взаимодействовать с УК и соседями — в нашей рассылке. Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи
Подписаться
Опять воду греть в кастрюлях…
Отключение горячей воды, как говорят коммунальщики, «на профилактику» – уже ставшая привычной примета наступающего лета
. И ещё одно, ставшее привычным: граждане в своём отношении к этим сезонным отключениям, как правило, делятся на три лагеря: есть готовые потерпеть, есть непримиримые и есть индифферентные.
Готовые потерпеть – в основном те, кто постарше и, ну, честно – помудрее. Индифферентные – те, кто дома нечасто бывает. Наконец, непримиримые – они непримиримы во всём, это та активная часть общества, что существовала всегда, и эти люди никогда не будут полностью удовлетворены – «даже в раю бывает непогода»…
Да, без горячей воды неудобно. И да, мы привыкли подвергать сомнению всё, что делают наши чиновники
– а коммунальщики самые что ни есть чиновники и они на самой что ни есть передовой на фронтах общения с гражданами.
Вот почему из года в год мы задаёмся вопросом:
При отключении без предупреждения
Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве
Если ГВС было остановлено без предупреждения, это может означать аварии или чрезвычайные ситуации на водопроводе. Чтобы получить информацию о сроках возобновления водоснабжения и периоде, на сколько оно прекращено, можно зайти на сайт гос. услуг своего города, в раздел «Новости». Если там нет никаких упоминаний о происшествии, значит, проблема локальная, и ответ на вопросы могут дать аварийные службы по вашему району или управляющая компания дома.
Зачастую жильцов, при отсутствии воды из-за крупных проблем, оповещают через полчаса с момента отключения – либо через СМС, либо звонком на домашний телефон. К сожалению, в таких случаях специалисты редко могут сообщить, сколько точно времени займет устранение неполадок.
Причин для перекрытия водоснабжения не так много, и они делятся на две группы: непредвиденные и запланированные. К непредвиденным относятся:
- Авария среди водопроводных сетей.
- Помехи в работе оборудования для подачи воды.
- Стихийные бедствия, такие как гроза, пожары, цунами, ураганы и прочие.
- Чрезвычайная ситуация или угроза серьезной поломки водопровода. В этом случае службы переходят в режим чрезвычайного положения, и могут перекрыть ГВС в целых районах настолько, на сколько нужно, чтобы предотвратить возможную катастрофу.
О запланированных отключениях и том, сколько они будут длиться, службы предупреждают заранее, и они либо относятся ко всему дому, либо только к конкретным квартирам:
- профилактическое отключение горячей воды, традиционно проходящее летом;
- неуплата жителем квартиры коммунальных услуг. Службы имеют право перекрыть на время горячую воду, пока должник не обязуется оплатить свои счета;
- мошенничество и махинации со счетчиками со стороны собственников квартир.
Порядок отключения в многоквартирном доме
Если взносы за горячую воду не поступают в коммунальную службу, накопился неплатеж в размере двухмесячной платы по нормативу, а потребитель не пытается мирно урегулировать конфликт, возможно решение об отключении ГВС.
Об этом управляющая компания обязана предупредить собственника за двадцать дней до исполнения. Таким образом, ему дается время для погашения долга или составления графика выплаты задолженности. Причем уведомить должника нужно надлежащим образом, то есть УК должно иметь экземпляр уведомления с его подписью о вручении.
Отключение без уведомления запрещается, кроме экстренных ситуаций.
Через 20 дней вводится режим ограничения подачи горячей воды. Если ситуация с неоплаченным долгом не изменилась в течение 10 дней- оказание услуги горячего водоснабжения прекращается.
В назначенный день представитель УК явится в квартиру и заварит трубу. Это возможно, если собственник добровольно откроет дверь и впустит его. Часто хитрые должники не открывают дверь. Тогда возможен вариант перекрытия стояка в подвале. Общему имуществу дома таким образом будет нанесен некий ущерб, который взыскивается с должника через суд в числе прочих штрафов и пеней.
Аварийное отключение холодной воды
При выявлении поломок в системе подачи водоснабжения, ресурсоснабжающая организация обязана принять незамедлительные меры для выявления причин. Также коммунальщики обязаны устранить нарушения, и выполнить ремонт в кратчайшие сроки. Все силы организации должны быть направлены на устранение аварии. Время для решения проблемы и проведения ремонта регламентируется СНиП 2.04.02-84.
Причины аварийного отключения водоснабжения, кроме прорыва трубопровода и других повреждений системы:
| Снижено качество питьевой воды | В такой ситуации водоснабжение будет возобновлено только после полного устранения проблемы. Так как эти показатели влияют на здоровье людей, следовательно, данная мера является вполне обоснованной. |
| Для ликвидации пожаров | В период тушения возгораний требуются повышенные объемы воды, чтобы устранить проблему как можно быстрее. Воду должны дать незамедлительно сразу после ликвидации очага возгорания. |
В период ограничения подачи воды через центральную систему, коммунальная организация обязана обеспечить подвод питьевой воды в специальных автомобильных цистернах. Объем воды должен доставляться с учетом норм потребления на одного человека. Но, есть один минус – время подвоза воды не оговаривается.
Вместе с тем, при плановых отключениях, коммунальщики заранее предупреждают потребителей об отключении. У граждан есть время, чтобы подготовиться к отключению, они самостоятельно делают запасы. В этом случае цистерны с питьевой водой подвезут жидкость, только если плановые работы продлятся более суток. В аварийных ситуациях организация обязана обеспечить подвоз воды для удовлетворения суточной потребности граждан.
Что должны делать работники коммунальных служб при временном прекращении предоставления услуги
В правилах предоставления населению ГВС прописан определенный порядок процедуры ее прекращения. Независимо от того, по какой причине произошло ограничение водоснабжения, первое, что должны сделать коммунальщики — оповестить потребителей о том, по какой причине и на какое время отключают воду. Если такого оповещения не было, действия сотрудников коммунальных служб могут быть обжалованы жильцами.
Но, если предоставление услуги прекращено в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций или аварий в сетях водоснабжения, уведомлять жителей тех домов или микрорайонов, которые будут отключены от ГВС, не обязательно. Это же правило действует и при работах по отсоединению незаконных врезок в систему водоснабжения, а также при отключении от сетей должников и тех жильцов, которые затопили соседей.
На сколько можно отключать горячую воду по закону летом
Указание на нормативный срок отсутствия горячей воды в связи с ремонтом систем горячего водоснабжения содержится в: 1. Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170): 5.1.5. Организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
№20: В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Таким образом, в летнее время горячую воду можно отключать только на 14 суток! В соответствии Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г.
Не всегда клиенты осведомлены, кто отвечает за водоснабжение. Поэтому стоит быть внимательным при оформлении договора с поставщиком. Если в кране без оповещения отсутствует жидкость, в первую очередь нужно позвонить в коммунальные службы. Диспетчер, с которым связывается клиент, должен все объяснить и в любой ситуации зарегистрировать обращение.
Регистрация может помочь в том случае, если необходимо добиться перерасчета коммунальных счетов из-за перебоев водоснабжения.Обязанность водоканала поставлять беспрерывно питьевую воду, отключать ее на определенный срок и только с оповещением граждан.
ВАЖНО! Отключение коммунальными организациями для ремонтных работ внутренних коммуникаций осуществляется только законными методами.
С водоканалом необходимо оформлять договор, в котором записываются его обязанности. Если при проблемах с водой, водоканал не реагирует на обращения клиента, нужно жаловаться в горисполком. Эта инстанция осуществляет контроль над специалистами, работающими в водоканале.
Потребители нашей страны должны знать, что, например, утром вода может быть отключена во всём доме только в случае острой необходимости.
- Если в доме проживает должник, то управляющая компания вправе отключить лишь точку, а не весь дом в целом.
- Если воды в кране нет больше срока, установленного законодательством, то жильцы вправе взять перерасчет по платежам.
- В случае отсутствия воды свыше 3-х текущих дней можно обратиться в инспекцию Роспотребнадзора, при необходимости – в суд.
- Многие управляющие компании стали хитрить, распределяя долги неплательщиков на других, исправно платящих за воду жильцов, особенно имеющих водонагреватели. Это незаконно. Потребители вправе обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции. Следуя букве закона, каждый потребитель должен платить исключительно за себя и за использованные ресурсы на домашние нужды: уборку, гигиену, стирку, посудомоечную машину и т. д.
Основные причины отключения
Периодическое временное ограничение водоснабжения — процедура вполне законная. Все коммуникации требуют внимания и контроля со стороны поставщика, а также текущего или капитального ремонта. Естественно, провести замену трубы без временного прекращения подачи водного ресурса невозможно.
Причины для временного ограничения снабжения населения этим жизненно важным ресурсом подразделяются на две группы — запланированные и непредвиденные.
Запланированные:
- Ежегодное летнее (профилактическое) прекращение подачи ГВС, которое предназначено для проведения профилактического осмотра и необходимого на некоторых участках ремонта водопроводных труб.
- Временное перекрытие горячего водоснабжения отдельным категориям жильцов многоквартирных домов, которые задолжали за коммунальные услуги. Продолжается до полного погашения жильцом задолженности по ЖКУ либо до подписания должником соглашения о реструктуризации долга.
- Отключение квартир, где были обнаружены махинации с приборами учета со стороны жильцов. В этом случае предоставление услуги прекращается до тех пор, пока нарушитель полностью не выплатит весь долг, а также все штрафы, пени и неустойки.
При запланированном временном прекращении предоставления услуги ресурсоснабжающая организация должна заранее предупредить жильцов многоквартирного дома или микрорайона. Жители оповещаются о дате прекращения подачи, а также о том, сколько оно продлится.
При прекращении подачи воды за нарушения в потреблении (второй и третий пункты перечня причин ограничения), управляющая компания или товарищество собственников жилья не обязаны озвучивать период, на который она будет отключена. Причина — период ограничения напрямую будет зависеть от того, как быстро должники погасят задолженность, либо как быстро они смогут реструктурировать свой долг.
К непредвиденным относятся:
- Любая авария водопроводных сетей.
- Неисправность оборудования, которое используется для подачи воды.
- Любое стихийное бедствие, которое стало причиной неисправности водопроводных сетей, либо препятствием для нормальной подачи ресурса в жилые помещения (гроза, пожар, ураган, наводнение и пр.).
- Чрезвычайная ситуация. Сюда также относится непосредственная угроза полного разрушения водопровода или его части, а также серьезной катастрофы в водопроводных сетях. В этом случае все коммунальные службы переводятся в режим ЧС. Горячее водоснабжение перекрывается на то время, которое понадобится для полной ликвидации чрезвычайной ситуации или предотвращения вероятности возникновения катастрофы. Допускается перекрытие ГВС не только в отдельных районах, но и во всем городе или регионе.
Информирование жильцов о предстоящем ограничении
При нормативном (профилактическом) прекращении подачи ресурса коммунальщики обязаны заранее оповестить жителей. Способов несколько:
- Сообщения, размещенные в подъездах жилых домов, либо на специальной доске объявлений. Обычно такие сообщения развешиваются за несколько дней до планируемой даты с тем, чтобы жильцы домов смогли подготовиться к прекращению водоснабжения. В объявлении указывается дата отключения и период, в течение которого коммунальные службы планируют проводить ремонтные работы.
- Объявления, размещенные на сайте муниципального района, либо на сайте ресурсоснабжающей организации. В последнее время на таких веб-страницах все чаще устанавливается специальная функция, с помощью которой любой посетитель сайта может узнать, планируется ли на его улице или в его районе отключение, и если профилактические работы предусмотрены, то дату и период ограничения предоставления услуги.
- С помощью СМС-оповещений. В некоторых крупных городах РФ жильцы могут получить информацию с помощью СМС-рассылки. Для этого достаточно отправить сообщение с запросом на указанный номер, в ответ вы получите сообщение, в котором будет указано время и длительность профилактических работ в вашем конкретном доме.