Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в сфере ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалоба директору управляющей компании — это официальное заявление о нарушении ваших прав и законных интересов, либо интересов членов вашей семьи, совместно с вами проживающих. Это документ, содержащий суть возникшей проблемы и отражающий ваши требования.
Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию
Государственная жилищная инспекция — это орган, который занимается проверкой технического обслуживания многоквартирных домов и соблюдения порядка проведения собраний собственников жилья. Поэтому в ряде случаев целесообразно обратиться в ГЖИ:
- когда управляющая компания ненадлежащим образом произвела подготовку к отопительному сезону (вопросы опрессовки отопительных систем, их пробных запусков и т.д.);
- если вы систематически замечаете нарушения правил эксплуатации МКД (например, в вашем доме оборудована баня, сауна, эксплуатация которых приводит к некорректной работе систем отопления, водоснабжения, водоотведения, нарушаются правила пожарной безопасности);
- жалоба на работу управляющей компании, в случаях нарушения управляющей компанией стандартов и правил обслуживания МКД;
- когда полномочия управляющей компании оформлены ненадлежащим образом или выявлены нарушения процедуры проведения общего собрания собственников жилья.
Как контролировать управляющую компанию ЖКХ, вышестоящая организация
Если жильцы многоквартирного дома отказались от ТСЖ и самостоятельного управления в пользу УК, они заключают с выбранной компанией договор. Она осуществляет свою деятельность на основании данного договора, требований жилищного законодательства.
По ЖК РФ собственники МКД вправе производить проверку работы управляющих организаций. С этой целью УК ежегодно предоставляют им письменные отчеты о проделанной работе.
Кроме того, жильцы могут запрашивать у своей компании другие бумаги (о тарифах на ЖКУ, выполненных услугах и т.д.), не запрещенные стандартами раскрытия информации. Не менее важной возможностью влияния на управляющую компанию, является право ее смены.
Деятельность функционирующих в области ЖКХ компаний контролируется и регулируется на всех уровнях власти.
Различные структуры, осуществляющие надзор, имеют свою специализацию и полномочия в этой отрасли. На уровне РФ эти функции осуществляют следующие органы:
- Министерство строительства РФ. Этот орган занимается установлением нормативов в области ЖКХ. Кроме того, он дает разъяснения по вопросам предоставления коммунальных услуг.
- Минэнерго РФ также курирует жилищно-коммунальную сферу, в частности, электроэнергетику и газоснабжение.
- Федеральная антимонопольная служба в Москве следит за законностью установления тарифов на ЖКУ.
Определенным образом контроль за управляющими компаниями ведет и Роспотребнадзор. Он оказывает поддержку потребителям в разных правовых отраслях. Другим органом, способным оказать помощь потребителям являются жилищные инспекции.
Они действуют как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом в связи с изменениями в законодательстве они не осуществляют непосредственный надзор за УК. В связи с введением лицензий для УК Госжилнадзор теперь проверяет ее надлежащее использование.
Официальные власти на местном уровне также принимают участие в регулировании сферы ЖКХ. Они вправе осуществлять самостоятельный мониторинг ситуации или реагировать на обращение потребителей. Согласно ст. 165 ЖК РФ они могут провести внеплановую проверку работы УК при обращении собственников помещений в МКД, совета дома.
Усиление контроля жильцами над УК
В ближайшее время Минстрой планирует ужесточить контроль жителей многоквартирных домов за работой УК. Так, Министерство строительства РФ планирует обязать управляющую организацию регулярно отчитываться перед собственниками помещений в порядке выполнения договора управления домом.
Такое ужесточение контроля со стороны собственников объясняется тем, что именно сами жильцы в полной мере могут оценить работу УК. И если их права будут расширены, то тогда и снизится количество претензий жильцов, поскольку у них появятся рычаги влияния на обслуживающую компанию.
Вскоре Минстрой обяжет УК готовить ежегодные письменные отчеты о проводимых работах, о случаях нарушений условий соглашения по предоставлению коммунальных услуг и др.
Также в отчетах должна будет отражаться информация о расчетах с подрядными организациями, о сумме и характере ущерба по общедомовому имуществу и др. Также у жильцов появится возможность вернуть деньги, которые были сэкономлены за жилищные услуги.
Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:
- соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
- правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
- эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).
По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).
В ходе проверки внимание обращается на такие документы:
- сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
- отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
- отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;
Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.
Проверка хозяйственной деятельности ЖСК
Жилищно-строительный кооператив – некоммерческое объединение собственников жилья. Создается на добровольной основе с целью строительства многоквартирного дома и управления им.
Согласно статье 120 Жилищного кодекса РФ на общем собрании членов кооператива избирается ревизионная комиссия на срок не больше 3 лет. Члены комиссию выбирают председателя.
В комиссию не могут входить члены правления ЖСК.
Комиссия обязана 1 раз в год проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Правление ЖСК не имеет право препятствовать и обязано предоставить всю требуемую документацию.
- сметы доходов и расходов;
- начисление платежей за услуги ЖКХ;
- операции с материальными ценностями;
- зарплата сотрудникам.
По итогам ревизии составляется акт. На общем собрании жильцов предоставляется итоговый отчет. Ведь именно ему комиссия подчиняется.
Что такое обследование через ТСЖ
Согласно Постановлению Госстроя от 23 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» УК обязана проводить плановый осмотр дома. Проверки проводятся 2 раза в год – весной и осенью.
В ходе осмотров изучается общее техническое состояние здания, выявляются дефекты и вырабатываются меры по устранению. Изучаются подвалы, цокольные этажи, лифты, межэтажные перегородки и так далее. По результатам составляются акты и доводятся до жильцов.
На основе таких осмотров составляется план ремонтных работ.
Существуют и более детальные обследования. Их проводят реже. Первый раз – через 2 года после введения дома в эксплуатацию, когда он еще находится на гарантии у застройщика. А потом раз в 10 лет. А при неблагоприятных условиях – не реже 1 раза в 5 лет.
Именно этой обязанностью ТСЖ пренебрегают чаще всего. А большинство жильцов и не знают о ней. Но проводить ее надо, потому что дома ветшают, крыши и фундамент действуют снег и движение грунта. В стенах могут появиться трещины. Иногда это приводит к плачевным результатам – обрушение дома.
Местные власти иногда сами проводят предварительные проверки.
Подобный случай был в Пермском крае. Тогда местная администрация, специалисты жилищной инспекции, Роспотребнадзора, прокуратуры осмотрели 909 зданий областного центра. Комиссии выявили 518 домов, которым было необходимо срочно провести инструментальное обследование.
Основная сложность таких обследований в цене. В зависимости от самого здания, а также региона, цена может достигать 300 тысяч рублей. И оплачивать должны сами собственники.
На что можно жаловаться на ЖКХ
Чтобы отправить ЖКХ-жалобу нужно иметь для этого основания, что прописаны в законодательстве. Представлено несколько нормативных актов, которые контролируют работу ЖКХ. Если организации нарушают рассматриваемые предписания, они должны нести ответственность. И часто несоблюдение предписаний замечает именно получатель услуг. Даже если он не знает нормативных актов, ухудшение работы органов ЖКХ станут заметны практически сразу.
Иногда рассматривая ЖКХ-дела, во внимание принимаются не только государственные акты № 534, № 47 и № 772, но решения, что были приняты владельцами МКД. Также принимаются во внимание условия в договоре с УК, внутренняя документация ТСЖ и т.п. Кроме того, есть стандартные требования в области санитарии, гигиены и эпидемиологической ситуации. В жилых помещениях эти нормативы не должны нарушаться.
Куда подавать жалобы на ЖКХ
Гораздо больше шансов, что проблема решиться в вашу пользу, если в ваших обращениях будет некая упорядоченность. Морально приготовьтесь к тому, что одна погоды не сделает. Поэтому рекомендую подавать обращения в следующем порядке:
- Заявление в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации
- Жалоба на бездействие руководителю управляющей организации
- Заявление в государственную жилищную инспекцию, органы муниципального или общественного жилищного контроля
- Жалоба в Федеральную Антимонопольную Службу
- Жалоба в Роспотребнадзор
- Заявление о проведении надзорной проверки в прокуратуру
- Исковое заявление в суд
Управляющие компании и крымчане: игра по новым правилам
За последние полтора года в Крыму основные игроки на рынке услуг ЖКХ не изменились – ЖЭКи перерегистрировались в муниципальные управляющие компании, но от перемены слагаемых сумма не изменилась. Люди по-прежнему недовольны качеством оказания коммунальных услуг, жалуются на тарифы и пытаются защитить свои права.
СИМФЕРОПОЛЬ, 9 фев – РИА Новости (Крым). В течение 2016 года крымские муниципалитеты должны провести конкурсные процедуры по определению формы управления для многоквартирных домов, жильцы которых до 1 января этого года не определились самостоятельно.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений. Это может быть управляющая компания (УК), товарищество собственников жилья (ТСЖ) или непосредственное управление домом владельцами квартир. Для принятия решения должен быть кворум – на собрании необходимо присутствие собственников 51% квадратных метров недвижимости в доме.
ТСЖ или управляющая компания: определились только половина крымчан
Основным отличием управляющей компании является то, что вопросы обслуживания дома решаются без непосредственного участия жильцов.
Каждый хозяин квартиры подписывает договор с компанией, таким образом делегируя ей полномочия в вопросах управления домом и общим имуществом (лифтами, территорией, подвалами, чердаками и нежилыми помещениями).
Однако краеугольным камнем при такой форме управления являются деньги, ведь УК не заинтересована в том, чтобы снизить расходы жильцов на обслуживание дома. Кроме того, несмотря на то, что теоретически УК должна отчитываться о тратах, ее финансовая деятельность в большинстве случаев остается для жильцов закрытой.
Если такой вариант людей не устраивает, и они хотят сами следить за качеством оказания коммунальных услуг, собственники жилья объединяются в ТСЖ.
Именно эта некоммерческая организация принимает решения о ремонте коммуникаций или благоустройстве территории.
То есть жильцам не придется дожидаться, пока управляющая компания согласится посыпать двор песком в гололед или починить текущую в подвале канализационную трубу, они наймут подрядчиков самостоятельно.
Если в домах менее 30 квартир, то собственники жилья могут не объединяться в ТСЖ и не заключать договор с УК, а осуществлять непосредственное управление своим домом.
«Председатель дома от имени жильцов заключает договора с подрядчиками на вывоз мусора и текущие работы по обслуживанию дома. Таким образом люди уходят от квартплаты и самостоятельно устанавливают свой финансовый план на год на свое усмотрение», — рассказала начальник Инспекции по жилнадзору РК Ирина Кондратюк.
По данным Инспекции по жилищному надзору, в Крыму на учете стоят более 15 тысяч многоквартирных домов. Из них с формой управления определились чуть больше половины: 6,6 тысяч домов выбрали управляющую компанию, около 1 тысячи домов создали товарищество собственников жилья и жители еще тысячи домов решили осуществлять непосредственное управление недвижимостью.
Такую пассивность жительница Киевского района Симферополя Ирина Горохова объяснила тем, что многие управляющие компании пытаются принудить горожан к заключению договоров на кабальных для них условиях.
«Способ подписания договора у наших МУПов – это запугивание старушек. Мол, вас продадут, выставят на тендер, и вы не представляете себе последствия.
И бабушка, которая всю жизнь зарабатывала и имеет 33 квадратных метра, она всего боится.
Применялись и способы давления, например, заявляли, что не будут выполнять заявки до подписания договора, — сказала Горохова. – А в договорах были просто кабальные условия».
- Жилищно-коммунальное хозяйство Крыма. Подборка материалов РИА Новости (Крым) >>
- Однако без этого договора добиться от МУПов надлежащего обслуживания дома собственники жилья не могут, поскольку «без договора управления потребитель и исполнитель услуг друг другу никто», — подчеркнула Ирина Кондратюк.
- Нерешительных хозяев жилья – на тендер
- Если собственники квартир проявили пассивность и самостоятельно не провели легитимные собрания жильцов, не выбрали способ управления своим домом и не заключили вовремя договор на управление домом, для многоквартирного дома проводится открытый конкурс по выбору управляющей компании.
- В соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ, эта же процедура ждет жителей дома, где менее 30 квартир, если они решили не осуществлять непосредственное управление домом и не заключили прямые договора на обслуживание с ресурсопоставляющими организациями.
Кроме того, открытый конкурс проводят при сдаче в эксплуатацию новостройки. В этом случае в течение 20 дней с момента выдачи разрешения на ввод ее в эксплуатацию орган местного самоуправления размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте. После этого есть 40 дней для проведения конкурса.
Также открытый конкурс по выбору управляющей компании проводится, если у предыдущей компании решением суда аннулирована лицензия. Однако во всех этих случаях собственники квартир не смогут регулировать тарифы компании, которая выиграла торги – они считаются экономически обоснованными для конкретного дома.
Федеральный контроль регламентируется статьями 13, 20 и 196 Жилищного кодекса, СанПиНами 2.1.2.2645-10 и 42-128-4690-88, Постановлениями Правительства № 493 и № 322, статьями 6.4, 14.6, 14.7, 14.24 Кодекса об административных правонарушениях.
Региональный надзор в сфере ЖКХ регламентируется местными нормативными актами (региональными и муниципальными), статьей 20 ЖК, Постановлением Правительства № 493, Федеральным законом № 131-ФЗ, ФЗ № 210.
В перечисленных законодательных актах подробно описываются полномочия каждого органа, указываются те сферы деятельности, которые обязаны контролировать государственные и муниципальные учреждения.
Так, ст. 20 ЖК регламентирует общие цели и принципы государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, в ст. 13 ЖК описываются полномочия региональных органов государственной власти, ст. 196 ЖК определяет порядок проведения лицензионного контроля управляющих компаний.
СанПиНы содержат требования к обеспечению санитарно-гигиенической безопасности жилых территорий.
ФЗ № 131 описывает полномочия муниципальных органов, в том числе и контролирующих органов в сфере ЖКХ.
КоАП содержит сведения о мерах пресечения, принимаемых по отношению к управляющим организациям, недобросовестно исполняющим свои обязанности.
Цели избрания и работы ревизионной комиссии
ФЗ № 72 «О ТСЖ» предусмотрел избрание собственного контролирующего органа, призванного анализировать годовую работу управляющей организации и информировать о нарушениях жильцов – ревизионной комиссии.
В соответствии с 39 статьей федерального закона, комиссия избирается на 720 дней для проведения:
- плановых ревизий;
- принятия решений по письменным претензиям жильцов;
- составления официальных заключений о состоянии бюджета, годового плана товарищества, финансовых отчетов;
- информирования общего собрания о выявленных нарушениях.
Ревизионная проверка ТСЖ
Законом предусмотрена одна обязательная ежегодная проверка деятельности товарищества – ревизионная. Полная ревизия деятельности ТСЖ осуществляется силами специально созданного постоянного органа товарищества. Как её назначить и провести,решают собственники жилья на общем собрании при утверждении Устава.
Ревизионная проверка товарищества является плановым внутреннимрегламентом с некоторыми особенностями:
- Проверяет только финансовую деятельность правления за один календарный год.
- Не вправе влиять на осуществление такой деятельности или давать обязательные для исполнения рекомендации.
- Составляет итоговый отчёт финансовой деятельности, смету доходов и расходов и заключение по проверке.
Документы ревизионная комиссия предоставляет на очередном общем собрании или по требованию инициативных жильцов.
Новостройки в Ставрополе Карта
Дома, построенные в Ставрополе за последние 5 лет.
| № | Адрес | Год | Этажей | Подъездов | Квартир |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Ставропольский край, город Ставрополь, улица Доваторцев, д. 82/2, блок-секция 1-3 | 2021 | 26 | — | 721 |
| 2 | Ставропольский край, г Ставрополь, улица Алмазная, д. 20, корпус 3, блок-секция 1,2,3,4,5 | 2021 | 5 | — | 164 |
| 3 | Ставропольский край, г Ставрополь, улица Доваторцев, д. 86 а | 2021 | 17 | — | 135 |
| 4 | Ставропольский край, г Ставрополь, ул 50 лет ВЛКСМ, д. 40, корпус А, блок-секция 1,2,3,4 | 2021 | 10 | — | 159 |
| 5 | Ставропольский край, г Ставрополь, район Октябрьский, улица Пригородная, д. 251, литера А, блок-секция 4 | 2021 | 7 | — | 120 |
| 6 | Ставропольский край, г Ставрополь, Октябрьский район, ул Октябрьская, д. 194 | 2021 | 8 | — | 46 |
| 7 | Ставропольский край, г Ставрополь, Октябрьский район, ул Октябрьская, д. 194 | 2021 | 1 | — | — |
| 8 | Ставропольский край, г Ставрополь, улица Тюльпановая, д. 10 | 2021 | 16 | — | 45 |
| 9 | Ставропольский край, г Ставрополь, улица Тюльпановая, д. 10 | 2021 | 11 | — | 45 |
| 10 | Ставропольский край, г Ставрополь, улица Тюльпановая, д. 10 | 2021 | 16 | — | 84 |
Управляющие компании ЖКХ и ТСЖ в Ставрополе
В Ставрополе обслуживают и управляют жилым фондом 145 — управляющих компаний, 262 — товарищества собственников жилья, всего — 487 организаций. Жилой фонд составляет 2110 домов, площадью 12373485.15 м 2 .
| № | Компания | Город | Домов | Адрес | Телефон |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 УК | УК «Новая восьмая г. Ставрополя» | Ставрополь | 79 | ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 18б | 8 (8652) 72-63-67 |
| 2 УК | УК «Центральная» | Ставрополь | 74 | ул. Ленина, д. 351 | 8 (962) 403-85-70 |
| 3 УК | УК «Ваш уютный дом» | Ставрополь | 68 | ул. Мира, д. 455 | 8 (8652) 50-09-50 |
| 4 УК | УК «Стабильная управляющая компания-6» | Ставрополь | 60 | ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 18б | 8 (8652) 55-12-18 |
| 5 УК | УК «Авантаж» | Ставрополь | 57 | ул. Мира, д. 149 | 8 (8652) 29-12-84 |
| 6 УК | УК «Проспект» | Ставрополь | 54 | ул. Пирогова, д. 18/4 | 8 (8652) 22-51-22 |
| 7 УК | УК «Развитие» | Ставрополь | 54 | ул. Мира, д. 299 | 8 (8652) 24-95-04 |
| 8 УК | УК «Септимо» | Ставрополь | 54 | ул. К.Хетагурова, д. 18 | 8 (8652) 26-52-70 |
| 9 УК | УК «Импульс» | Ставрополь | 52 | ул. 45 Параллель, д. 32 | 8 (962) 447-37-73 |
| 10 УК | УК «Городской стиль» | Ставрополь | 49 | ул. Доваторцев, д. 49/2 | 8 (962) 445-88-51 |
| 11 УК | УК «Преображение» | Ставрополь | 47 | ул. Ленина, д. 287 | 8 (8652) 35-07-20 |
| 12 УК | УК «Гук высотка» | Ставрополь | 44 | ул. Доваторцев, д. 59/2 | 8 (8652) 74-18-40 |
| 13 УК | УК «Жэу №4» | Ставрополь | 43 | пр-кт. К.Маркса, д. 69 | 8 (8652) 26-88-60 |
| 14 УК | УК «Оптимист» | Ставрополь | 43 | ул. Пирогова, д. 18а | 8 (918) 884-16-70 |
| 15 УК | УК «Цсс» | Ставрополь | 43 | ул. Ломоносова, д. 23 | 8 (8652) 99-81-03 |
| 16 УК | УК «Южный округ» | Ставрополь | 43 | пер. Буйнакского, д. 2з, Оф. 88 | 8 (8652) 58-83-11 |
| 17 УК | УК «Кс 1» | Ставрополь | 42 | ул. Родосская, д. 2 | 8 (8652) 99-70-70 |
| 18 УК | УК «Приоритет» | Ставрополь | 42 | ул. Ломоносова, д. 63 | 8 (8652) 24-52-65 |
| 19 УК | УК «Комфорт сервис» | Ставрополь | 41 | ул. Тухачевского, д. 20/6 | 8 (8652) 99-80-80 |
| 20 УК | УК «Мужрэп №5 октябрьского района г. ставрополя» | Ставрополь | 36 | ул. Советская, д. 5 | 8 (8652) 26-05-37 |
| 21 УК | УК «г. Ставрополя» | Ставрополь | 30 | ул. Войтика, д. 4/1 | 8 (8652) 29-88-39 |
| 22 УК | УК «Диалог» | Ставрополь | 29 | ул. М.Морозова, д. 104 | 8 (962) 444-26-24 |
| 23 УК | УК «Гарант» | Ставрополь | 26 | пр-кт. Кулакова, д. 49/2 | 8 (8652) 29-44-45 |
| 24 УК | УК «Александрит» | Ставрополь | 25 | ул. Пирогова, д. 62/6 | 8 (8652) 23-08-18 |
| 25 УК | УК «Ук» | Ставрополь | 25 | ул. 45 Параллель, д. 39, строение Б | 8 (8652) 55-17-46 |
| 26 УК | УК «Благополучие» | Ставрополь | 24 | ул. Серова, д. 9/1 | 8 (8652) 75-28-05 |
| 27 УК | УК «Девятка» | Ставрополь | 23 | ул. Васильева, д. 27А | 8 (8652) 39-30-58 |
| 28 УК | УК «Топаз» | Ставрополь | 23 | ул. Мира, д. 299 | 8 (8652) 24-95-04 |
| 29 УК | УК «Южный город» | Ставрополь | 23 | ул. Мира, д. 460/3 | 8 (962) 445-25-50 |
| 30 УК | УК «Жук №4» | Ставрополь | 21 | пр-кт. К.Маркса, д. 69 | 8 (8652) 26-88-60 |
| 31 УК | УК «Профи» | Ставрополь | 21 | ул. Дзержинского, д. 158 | 8 (8652) 56-55-26 |
| 32 УК | УК «Многоэтажник» | Ставрополь | 20 | ул. Пирогова, д. 62/6 | 8 (8652) 72-47-88 |
| 33 УК | УК «Ставград» | Ставрополь | 20 | ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 14б | 8 (962) 498-00-90 |
| 34 УК | УК «Ставропольская управляющая компания» | Ставрополь | 20 | ул. Шпаковская, д. 107а | 8 (8652) 77-77-93 |
| 35 УК | УК «204 квартал» | Ставрополь | 17 | ул. Заводская, д. 11 | 8 (8652) 34-92-93 |
| Все 487 УК и ТСЖ |