Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 166 ТК РФ. Понятие служебной командировки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возможно, и не было бы необходимости нам разбирать подобные вопросы, однако наш законодатель по своему обыкновению пишет различного рода разъяснения к нормативным документам тогда, когда у налогоплательщиков начинают возникать вопросы или же совершаются ошибки. Касаемо нашей темы, надо отдать должное, Законодатель дал разъяснения уже давно, за что ему выражаем отдельную благодарность. Но несмотря на это наша повседневная деловая жизнь полнится неоднозначными и нетиповыми ситуациями, что другой раз их просто невозможно «приписать» к какой-то определенной статье или же постановлению. Возможно еще и поэтому в нашей стране так много юридических фирм, оказывающих консультационные услуги физическим и юридическим лицам. Жаль, но перспектив к изменению сложившегося порядка вещей не наблюдается по крайней мере в ближайшее время. Что ж, будем разбираться с каждым отдельно взятым вопросом по мере их поступления.
Комментарий к ст. 166 TК РФ
1. Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории России, так и на территории иностранных государств определяются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 (СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4821).
2. Работники направляются в командировку по распоряжению работодателя на определяемый им срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
3. Работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую они командированы. При привлечении работника во время командировки к работе в выходные и праздничные дни оплата труда работника производится в соответствии со ст. 153 ТК (см. комментарий к данной статье).
4. По возвращении из командировки работник обязан в 3-дневный срок представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах с приложением подтверждающих документов и представить в письменной форме отчет о выполненной работе в командировке.
Ряд условий, при которых поездка является служебной командировкой
Из приведенного выше определения вытекают следующие условия, при соблюдении которых та или иная поездка может считаться служебной командировкой:
-
в поездку направляется работник предприятия. То есть физическое лицо должно состоять в трудовых отношениях и работать по трудовому договору;
-
поездка работника должна состояться в другой населенный пункт, а не по месту постоянной работы;
-
поездка осуществляется по распоряжению руководителя предприятия для
-
выполнения служебного поручения;
-
поручение выполняется вне места постоянной работы работника;
-
поездка ограничивается определенным сроком;
-
работник не выполняет свою работу в пути и его работа не носит разъездной характер.
Кроме этого, служебными командировками считаются также поездки работников по распоряжению руководителя головного предприятия в филиал (из одного филиала в другой) или наоборот (при условии, что филиалы предприятия или головное предприятие и филиал находятся в разных населенных пунктах).
Ряд условий, при которых поездка является служебной командировкой
Из приведенного выше определения вытекают следующие условия, при соблюдении которых та или иная поездка может считаться служебной командировкой:
-
в поездку направляется работник предприятия. То есть физическое лицо должно состоять в трудовых отношениях и работать по трудовому договору;
-
поездка работника должна состояться в другой населенный пункт, а не по месту постоянной работы;
-
поездка осуществляется по распоряжению руководителя предприятия для
-
выполнения служебного поручения;
-
поручение выполняется вне места постоянной работы работника;
-
поездка ограничивается определенным сроком;
-
работник не выполняет свою работу в пути и его работа не носит разъездной характер.
Другой комментарий к Ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации
1. В ст. 166 ТК РФ дается легальное определение служебной командировки. Ранее подобное определение содержалось в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. «О служебных командировках в пределах СССР» (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 8), которая действует в части, не противоречащей ТК РФ. Отличием определения, данного в ст. 166 ТК, является то, что под командировкой понимается не только поездка работника в другую местность, но любое выполнение служебного задания вне места постоянной работы. Местом постоянной работы следует считать место расположения структурного подразделения организации или рабочего места, на которые принят или переведен работник и которые указаны в трудовом договоре (см. ст. 57 ТК РФ и комментарий к ней).
В зависимости от места командирования работника различаются командировки местные (в пределах населенного пункта), внутренние (за пределами населенного пункта без возможности ежедневного возвращения домой) и заграничные. Подобная классификация командировок имеет значение при определении размеров возмещения расходов при командировке.
2. Направление работника в командировку осуществляется работодателем. Распоряжение работодателя должно быть сделано в письменной форме, как правило, в приказе. Работнику, направляемому в командировку, выдается командировочное удостоверение. Форма командировочного удостоверения (форма Т-10), а также приказа (распоряжения) о направлении в командировку (индивидуальную — форма Т-9 и коллективную — форма Т-9а) и служебного задания для направления в командировку и отчета о его выполнении (форма Т-10а) утверждены Постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. N 26 (в ред. от 5 января 2004 г.) (Экономика и жизнь. 2001. N 21; БМТ РФ. 2004. N 5).
Распоряжение работодателя обязательно для работника, и отказаться от командировки он может только при наличии уважительных причин.
3. Специальные правила установлены для направления в командировку следующих категорий работников:
— лиц, с которыми заключен ученический договор, запрещено направлять в командировки, не связанные с ученичеством (см. ст. 203 ТК РФ и комментарий к ней);
— беременных женщин запрещено направлять в любые командировки (см. ст. 259 ТК РФ и комментарий к ней);
— женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, отцов, воспитывающих детей до трех лет без матери, а также опекунов детей указанного возраста, работников, имеющих детей-инвалидов, а также работников, осуществляющих уход за больным членом семьи, разрешено направлять в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями (см. ст. ст. 259 и 264 ТК РФ и комментарий к ним);
— работников моложе 18 лет, за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов, запрещено направлять в любые командировки (см. ст. 268 ТК РФ и комментарий к ней);
— инвалидов запрещено направлять в командировки, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида (см. ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ»);
— зарегистрированный кандидат не может быть без его согласия направлен в командировку во время проведения выборов (п. 2 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме»).
4. Не считаются командировками:
— служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер;
— направление работников на повышение квалификации (см. ст. 187 ТК РФ и комментарий к ней);
— направление работника вне места постоянной работы не для выполнения служебного поручения (например, для выполнения государственных или общественных обязанностей, не связанных с работой, для участия в конкурсах и смотрах и т.п.);
— перемещение работника в другое структурное подразделение организации, если работа в определенном структурном подразделении не предусмотрена трудовым договором;
— постоянный перевод работника с его согласия на работу в другое структурное подразделение организации.
5. Поскольку направление работника в командировку осуществляется работодателем, он же определяет и срок командировки. Трудовой кодекс, устанавливая гарантии работнику при командировках, не ограничивает срок командировки максимальным пределом, поэтому норму Инструкции «О служебных командировках в пределах СССР», в соответствии с которой максимальный срок командировки ограничивался 40 днями, применять не следует. В то же время при длительных командировках необходимо более внимательно подходить к вопросу о причинах, являющихся уважительными при отказе работника от такой командировки.
Командировка 2020 года: особенности
Нормирование командировочных условий закрепляет глава 24 ТК РФ (статьи 166-168). Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка — это отправка работника в поездку для выполнения непосредственного служебного задания работодателя.
Не стоит путать понятия «разъездной характер работы» и «командировка». Командировкой является разовое направление сотрудника по поручению руководства. Служебная командировка — это поездка в конкретное место и на определенное время, зачастую в местность, достаточно удаленную от основного рабочего места с целью исполнения задания работодателя. Если же функциональные особенности работы сотрудника сопровождаются постоянными разъездами, то это разъездной характер работы. Данные условия в обязательном порядке прописываются в трудовом договоре сотрудника.
Также не являются служебными командировками поездки граждан, с которыми организация не закрепляла трудовые отношения договором, и работников, чья трудовая деятельность производится в пути.
Командировка должна осуществляться в строгом соответствии с регламентом, установленном Правительством РФ (ПП РФ № 749 от 13.10.2008).
Для того чтобы отправка работника в другой город являлась документально заверенной командировкой, определение в соответствии с трудовым законодательством требует выполнить следующие условия:
- руководству — издать приказ о направлении в командировку и подготовить служебное задание;
- бухгалтерии — предоставить служащему аванс;
- работнику — по возвращении отчитаться о произведенных расходах (авансовый отчет) и о выполнении служебного задания (отчет о проделанной работе) в командировке.
Командировка сотрудника
Согласно ТК РФ, выделяют служебные командировки на территории России и за пределами территории РФ. Также поездки с целью выполнения задания руководства классифицируют следующим образом:
- плановые;
- внеплановые;
- одиночные;
- групповые;
- краткосрочные;
- нормальной продолжительности;
- долгосрочные командировки.
Длительная командировка не имеет законодательно подтвержденной периодичности, поэтому срок такой командировки определяет сам работодатель в зависимости от сложности и объемов поставленных задач и нормирует его в локальных НПА и положении организации о командировках сотрудников.
Далеко не все сотрудники предприятия могут быть отправлены в служебную командировку. Есть ряд категорий граждан, направление которых по служебному поручению возможно только с их согласия либо вовсе запрещено.
| Разрешено | Запрещено | Поездка возможна только по письменному разрешению |
|---|---|---|
| Работники с заключенным трудовым договором. |
|
|
Комментарий к статье 166 ТК РФ
1. Служебная командировка — это поездка работника, соответствующая следующим критериям:
— основанием поездки является распоряжение работодателя;
— установлен определенный срок поездки;
— целью поездки является выполнение служебного поручения;
— данное поручение осуществляется вне места постоянной работы.
Положение об особенностях направления работников в служебные командировки утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 749.
Данное Положение определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.
В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором. Поездка работника, направляемого в командировку в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.
Служебными командировками не признаются служебные поездки работников, постоянная работа которых:
— осуществляется в пути;
— имеет разъездной характер.
Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 мая 2012 года по делу N А19-1676/10 подтверждена правильность вывода о том, что понятие служебной командировки, приведенное в ст. 166 ТК РФ, а также выплаты работникам суточных и средств по найму жилого помещения, не распространяются на поездки физического лица во исполнение обязательств, предусмотренных гражданско-правовым договором, заключенным с заказчиком.
Срок командировки определяется работодателем с учетом:
— объема;
— сложности;
— других особенностей служебного поручения.
Следует обратить внимание, что в связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 749, с 8 января 2015 года не требуется оформление служебного задания, в котором указывалась цель командировки работника, а также командировочного удостоверения, подтверждавшего срок его пребывания в командировке.
Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки. А в случае проезда работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).
Так, например, приказом Минфина России от 10 марта 2015 года N 33н утвержден перечень документов, подтверждающих фактический срок пребывания федерального государственного гражданского служащего в служебной командировке при отсутствии проездных документов (билетов). При отсутствии перечисленных в данном перечне документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, а также подтверждающих расходы по проезду гражданского служащего к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы, государственным служащим представляются служебная записка и (или) иной документ, установленный в рамках учетной политики федерального государственного органа, о фактическом сроке пребывания гражданского служащего в служебной командировке, содержащие обязательные реквизиты, а также отметку принимающей гражданского служащего стороны о датах прибытия и убытия гражданского служащего к месту командирования и обратно.
2. Порядок и формы учета работников, выбывающих в командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы, определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее такие функции исполняло Минздравсоцразвития РФ).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 сентября 2009 года N 739н «Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы» утверждены:
— Порядок учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы;
— форма журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации;
— форма журнала учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы.
В соответствии с указанным Порядком учет работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации (командированный работник), ведется в журнале учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации (журнал выбытия) по утвержденной форме.
Учет работников, прибывших в организацию, в которую они командированы, ведется в журнале учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы (журнал прибытия) по утвержденной форме.
Направление работника в командировку по ТК РФ
Если планируется отправка сотрудника в командировку, необходимо выполнить ряд обязательных действий. Стандартная схема процедуры имеет следующий вид:
- Работодатель утверждает график.
- В соответствии с документом происходит издание приказа. В нем фиксируется срок отправки в поездку и цель осуществления действия. Дополнительно оформляется служебное задание. Итогом путешествия должно стать выполнение поставленной задачи.
- В указанный в приказе день работник покидает предприятие и отправляется в указанный пункт назначения. День выезда считается днем начала командировки. Предварительно гражданину выдается аванс для оплаты расходов. В табель учета рабочего времени проставляется отметка о том, что сотрудник отправлен для выполнения служебного задания.
- Человек осуществляет деятельность на новом месте. Когда работы завершены, происходит возвращение в компанию.
- Сотрудник представляет отчет о проделанной работе. В нём может содержаться информация о выполнении служебного задания или отрицательном результате путешествия. В последней ситуации потребуется указать причины.
- Вернувшись на основное место осуществления трудовой деятельности, гражданин обязан представить платежные документы, подтверждающие целевое расходование выделенных денежных средств.
Какие документы необходимы для командировки в 2017 году?
С 2015 года (подп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595) исчезла необходимость в оформлении:
Таким образом, полный перечень необходимых документов по командировке свелся:
Сроки пребывания в командировке, ранее подтверждавшиеся отметками в командировочном удостоверении, теперь можно подтвердить (п. 7 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749) датами в документах:
Для варианта отсутствия документов и на проезд, и на проживание лучшим подтверждением присутствия в месте, куда был командирован работник, станет справка, выданная принимающей стороной.
Сроки отъезда-приезда могут быть скорректированы с учетом времени, которое понадобится для того, чтобы добраться до места отправления транспорта, находящегося вне населенного пункта, считающегося местом постоянной работы или местом командирования.
Комментарий к ст. 166 TК РФ
1. Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории России, так и на территории иностранных государств определяются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 (СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4821).
2. Работники направляются в командировку по распоряжению работодателя на определяемый им срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
3. Работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую они командированы. При привлечении работника во время командировки к работе в выходные и праздничные дни оплата труда работника производится в соответствии со ст. 153 ТК (см. комментарий к данной статье).
4. По возвращении из командировки работник обязан в 3-дневный срок представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах с приложением подтверждающих документов и представить в письменной форме отчет о выполненной работе в командировке.
Оплата труда и командировка
Начисление заработной платы командировочному работнику осуществляется по среднему заработку. Расчётным периодом считается календарный год, предшествующий месяцу начала поездки или число месяцев в случае работы в штате предприятия менее года. Из расчёта исключаются отпускные, больничные, время простоя.
Если рабочее время в командировке соответствует рабочему времени на предприятии, то технически рассчитывается:
- среднедневная зарплата: полученная суммарная зарплата за год делится на число фактически отработанных дней;
- фонд оплаты труда: среднедневной заработок умножается на количество рабочих дней, пришедшихся на поездку;
- если оплата по среднему заработку существенно ниже тарифной ставки или должностного оклада, то возможна доплата до соответствующего размера при условии отражения во внутренних документах.
Командировка – это часть технологического процесса работы компании. Направление сотрудником для осуществления такого вида труда происходит по приказу работодателя. Необоснованный отказ от командировки может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины с вытекающими отсюда дисциплинарными последствиями.
Но здесь следует выделить некоторые нюансы. В частности, на законодательном уровне установлен перечень лиц, которых запрещено направлять в длительные поездки за пределами основного рабочего места. Это:
- несовершеннолетние труженики (до 18 лет);
- беременные (официально уведомившие о своем положении работодателя и предоставившие соответствующий медицинский документ);
- инвалиды (1 и 2 групп инвалидности);
- ученики (принятые на предприятие по ученическому договору).
Кроме этого, присутствует категория лиц, командировать которых можно исключительно при наличии их согласия. Сюда вошли:
- матери, у которых малышам не исполнилось 3 годика;
- родителей одиночек с несовершеннолетними детьми;
- воспитывающих детей инвалидов;
- осуществляющих уход за больным родственником по медицинскому заключению;
- опекунам несовершеннолетних.
Среди уважительных причин отказа от командировок остальных тружеников являются такие:
- Болезнь. Это может быть нахождение на больничном, либо какое-то хроническое заболевание, связанное с поездкой в другую местность, нахождению во вредных или опасных условиях.
- Несчастный случай.
- Семейные обстоятельства. В эту категорию можно отнести свадьбу, похороны, необходимость устранения бытовых проблем (прорыв водопроводной трубы в доме).
Кого нельзя отправлять в командировку?
Согласно п. 2 Постановления направлять в служебные поездки разрешено только сотрудников, состоящих в штате организации. А можно ли беременных отправлять в командировку? Обозначенная категория работников наравне с женщинами с малолетними детьми (возрастом до 3 лет) защищена от привлечения к командировкам в соответствии со ст. 259 ТК. При этом беременных сотрудниц полностью запрещается отправлять в разъезды, а женщин с детьми до 3 лет – только с их согласия в письменной форме. Эта же гарантия предоставляется:
- Одиноким родителям (отцу или матери), в одиночку воспитывающим детей младше 5 лет.
- Сотрудникам с детьми-инвалидами.
- Специалистам, ухаживающим по медицинским показаниям за больными родственниками.
Учет рабочего времени в командировке
Как известно, работодатель обязан вести точный учет времени, отработанного каждым сотрудником (ст. 91 ТК РФ). Для этого используются табели учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13, утвержденные Постановлением N 1).
Минтруд в Письме от 14.02.2013 N 14-2-291 (далее — Письмо N 14-2-291) пояснил, что дни отсутствия работника на рабочем месте по причине командировки обозначаются кодом «К» («06» — служебная командировка), при этом количество отработанных часов не проставляется.
Если работник в командировке привлекался к работе в выходной для него по основному месту работы день, такой день в табеле учета рабочего времени нужно дополнительно отразить буквенным кодом «РВ» или цифровым «03». Указывать количество часов, отработанных в этот день, нужно, если работодатель давал сотруднику указание о продолжительности работы в выходной день.