Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Алгоритм проведения СОУТ в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ
Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.
- Список работников и номера их СНИЛС.
- Штатное расписание с перечнем должностей.
- Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
- Должностные инструкции для каждой должности.
- График работы.
- Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
- Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
- Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.
Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.
| Важно: Аналогичные рабочие места
Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:
|
Когда проводить специальную оценку условий труда
Результаты спецоценки, как и ранее проводившейся аттестации рабочих мест, действительны пять лет. Если работодатель уже проводил аттестацию рабочих мест до конца 2013 года, то пока не закончен срок ее действия, можно не проводить спецоценку этих мест. При этом по новым рабочим местам, дополнительно к аттестованным, это нужно будет сделать в течение полугода.
Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест, то спецоценку можно провести поэтапно, главное, завершить ее не позднее 31 декабря 2018 года (ст. 27 (6) закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Правда, так долго тянуть с ее проведением можно только для тех рабочих мест, которые не являются «вредными» (не включены в списки № 1 и № 2 с досрочным назначением пенсии и не предполагают гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями).
Чем грозит отказ от проведения спецоценки
Спецоценка — обязательная процедура для предприятий. Те, кто считает, что относится к группе, кому СОУТ можно не проводить, в первый раз оплачивает штрафную санкцию в размере от 5000 до 85 тыс. руб.*, а за следующее невыполнение государственных предписаний — до 40 тыс. руб. Также в последнем случае грозит отстранение от занимаемой должности на срок до трех лет.
К сведению! Компании, кому нужно проводить СОУТ, а они этого не делают, получают взыскание в виде штрафной санкции в размере 200 тыс. руб. или запрет работы на три месяца.
Если после отказа от проведения процедуры произошел несчастный случай на предприятии, и работник по вине работодателя получил серьезные травмы или умер, директор несет уголовную ответственность. Как правило, наказание назначают строгое — 1-3 года исправительных работ или от 3 до 7 лет лишения свободы с заключением.
Подача декларации, информирование ФСС и сотрудников
Получив подписанный заказчиком отчет, организация, проводившая СОУТ, должна отправить его в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Проверяет информацию в системе трудовая инспекция.
Работодатель со своей стороны обязан сообщить в ФСС России сведения о результатах СОУТ, а также не позднее 30 рабочих дней с момента утверждения отчета подать декларацию соответствия условий труда в Роструд. Декларация подается только на рабочие места, на которых вредные и опасные производственные факторы не были выявлены или условия труда по результатам измерения этих факторов признаны оптимальными или допустимыми.
Декларация будет действовать пять лет. Если за этот период не произойдет профзаболеваний или несчастных случаев на производстве, то она продлевается еще на пять лет, в течение которых можно не проводить спецоценку.
Кроме того, работодателю нужно под подпись ознакомить работников с результатами СОУТ и разместить на сайте сводные данные об итогах спецоценки (при его наличии). На это также отводится 30 дней с момента подписания отчета. С сотрудниками необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием класса условий труда и полагающимися им гарантиями и компенсациями.
Спецоценка условий труда: что это такое и когда она нужна
Спецоценка условий труда (СОУТ) – это проверка рабочих мест в организации или у ИП на наличие вредных и опасных факторов. По ее итогам определяется уровень этих факторов и связанные с ними размер и характер компенсаций работникам.
СОУТ проводится в обязательном порядке. Причем в некоторых случаях периодически повторяется. Выходит, работодатель не выбирает, проводить спецоценку или нет. За него этот вопрос уже решили, а ответ записали в таких нормативных документах:
- Трудовой кодекс РФ, ст. 214 ТК РФ;
- Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ);
- приказ Минтруда от 24.01.2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
- приказ Минтруда от 07.06.2021 г. № 406н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».
Однако есть категории работников и работодателей, для которых СОУТ не требуется. Перечислили их в таблице.
Таблица 1. В каких случаях спецоценка условий труда не проводится
|
СОУТ не проводится для: |
|
|
следующих работников |
следующих работодателей |
|
· надомников; · дистанционных сотрудников; · тех, кто сотрудничает по трудовому договору с работодателями-физлицами, не являющимися ИП; · тех, кто сотрудничает по трудовому договору с зарегистрированными религиозными организациями; · государственных и муниципальных служащих |
· индивидуальных предпринимателей, если у них нет наемных работников; · индивидуальных предпринимателей, нанявших сотрудников на условиях аутсорсинга по гражданско-правовому договору |
Первоначально СОУТ заменила проводимую ранее аттестацию. Однако дополнительным стимулом для работодателя активно оценивать условия трудовой деятельности стала возможность для нанимателя компенсировать часть расходов на спецоценку из средств ФСС (Приказ Минтруда от 10.12.2012 № 580н).
Правила утверждены Приказом Минтруда 33н от 24.01.2014. Также проведение СОУТ определяют такие документы:
- ТК РФ, раздел 10, содержащий требования к организации системы охраны труда. Он вменяет в обязанность нанимателя проводить спецоценку;
- ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ — основной законодательный акт, касающийся СОУТ. Он включает положения по реализации обязанности нанимателя обеспечить безопасные условия работы сотрудников и их прав на такие рабочие места, которые отвечают установленным гостребованиям;
- Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н, включающий алгоритм реализации требований государства по СОУТ.
Штраф за непроведение
Если работодатель не проводит спецоценку, он нарушает действующее законодательство и, соответственно, подвергается наказанию.
В этом случае применяется ст. 5.27.1. КоАП РФ, которая предусматривает штраф:
- 5000–10 000 рублей — для должностного лица и ИП;
- 60 000–80 000 рублей — для юрлица.
Повторное нарушение увеличит суммы следующим образом:
- 30 000–40 000 рублей (или дисквалификация от года до трех) — для должностного лица;
- 30 000–40 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 дней) — для ИП;
- 100 000–200 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 дней) — для юрлица.
Специальная оценка условий труда — комплекс мероприятий, направленный на идентификацию опасных и вредных факторов производственной среды и рабочего процесса и оценку уровня их воздействия на сотрудника с учетом отклонений от установленных норм нормальных условий труда. Также он направлен на изучение эффективности коллективной и индивидуальной защиты работников.
Нормативные документы, которые регулируют проведение специальной оценки условий труда:
- Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- Утвержденные приказом № 80н от 07.02.2014 г. Минтруда «Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» и «Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»;
- «Методика проведения специальной оценки условий труда», утвержденная приказом №33н от 24.01.2014 г. Минтруда.
Также в СОУТ используют «Порядок формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда», «Форму сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему» и «Инструкцию по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда». Все эти документы утверждены приказом Минтруда Российской Федерации №32н от 24.01.2014 года.
Кому следует организовывать СОУТ?
426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» разъясняет, что эта процедура необходима для всех РМ, которые существуют в стране. Исключение – РМ:
√ которые для себя организовали надомники;
√ трудящихся, которые выполняют свои задачи дистанционно;
√ трудящихся, задействованных у физлиц (например, садовников, поваров, нянь частных домохозяйств).
Специальная оценка условий труда СОУТ организуется исключительно на тех РМ, где уже кто-то работает. Когда РМ вакантно, СОУТ для него не организуется. Работодателей, которые игнорируют необходимость СОУТ, штрафуют по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Каковы сроки проведения специальной оценки условий труда?
Каковы сроки проведения специальной оценки условий труда, зависит от того:
√ в какой раз она организуется;
√ что на этих РМ происходило раньше;
√ какие УТ на них сейчас.
1. Компаниям с аттестованными РМ, результаты для которых еще действительны, разрешено впервые организовать СОУТ после окончания прописанного в документах срока. Однако при желании этой даты дожидаться необязательно: организовать спецоценку можно раньше.
2. 426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» предписывает повторять процедуру СОУТ каждые 5 лет.
3. В случае, когда УТ на РМ оказались допустимыми, в ГИТ подается декларация, в которой написано, что УТ соответствуют трудоохранным гостребованиям. В классическом случае она действует 5 лет. Если за этот срок в плане УТ на РМ все осталось по-прежнему, не произошло НС и ПЗ, то декларация продлевается на аналогичный срок.
4. Закон 426 ФЗ предписывает специальную оценку условий труда организовывать внепланово, если:
• зафиксированы НС, ПЗ (СОУТ проводится для «стратившего» РМ);
• начали эксплуатироваться вновь созданные РМ;
• изменился техпроцесс, произведена переоснастка, были другие изменения, меняющие позиционирование и характеристики неблагоприятных факторов.
При наступлении вышеперечисленных событий за 180 суток с момента, когда они были зафиксированы, нужно успеть организовать специальную оценку условий труда (СОУТ). Когда изменившиеся обстоятельства требуют внеплановой СОУТ, результаты предыдущей аннулируются досрочно.
Что делать после СОУТ?
Работодателю необходимо:
- В течение 30 календарных дней после утверждения отчета ознакомить работников на «оцененных» рабочих местах с результатами спецоценки по отчету (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
То есть, со сведениями по перечню, который приведен в ч. 1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ. Каждый из указанных работников проставляет в карте спецоценки по своему рабочему месту свою подпись, указывает дату ознакомления с результатами СОУТ.
- Разместить сводные данные по итогам спецоценки на своем сайте — в течение 30 календарных дней после утверждения отчета о СОУТ (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
Это сведения в части установления классов (подклассов) условий труда на «оцененных» рабочих местах, а также перечня мероприятий по оптимизацию условий и охраны труда.
- Составить декларацию соответствия по СОУТ в отношении «оцененных» рабочих мест и передать ее в Трудинспекцию в течение 30 рабочих дней со дня внесения в ГИС сведений о СОУТ поставщиком (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н).
Этап 4. Участвуем в проведении измерений и попутно устраняем недочеты
Когда все готово, специалисты организации-оценщика должны обойти помещения и проверить рабочие места, измерив влияние вредных факторов. При этом нужно присутствовать одному из членов комиссии по СОУТ. Рекомендуется составить табличку, в которую внести проверяемые рабочие места, и делать пометки.
В каждом помещении эксперты делают план рассадки персонала и присваивают каждому рабочему месту порядковый номер. Условия работы в офисе оцениваются преимущественно в части освещения места. Поэтому эксперты проверяют: высоту потолка в помещении, мощность верхнего освещения, уровень освещенности без учета дневного света (в зависимости от времени года измерения проводятся ранним утром или при занавешенных окнах).
Проводя СОУТ в офисе, специалисты оценщика нередко позволяют исправить недочеты на месте. Например, освещенность рабочего места можно улучшить, поставив более мощные лампы или добавив источники света. В итоге результаты классов рабочих мест улучшатся.
Результаты спецоценки
После того, как спецоценка выполнена, инспектирующая компания оформляет отчет о ее результатах. Его утверждает сначала председатель комиссии, а затем и каждый из ее членов. После этого в течение тридцати дней необходимо познакомить с ним каждого заинтересованного сотрудника, которые затем подтверждают это своей личной подписью.
Если после того, как выполнены все обязательные процедуры, на рабочих местах не были зафиксированы никакие вредные или опасные условия, то никакие исследования выполнять больше нет необходимости.
В результате итоговый отчет будет в себя включать:
- Сведения об организации, проводящей аттестацию и документация, подтверждающая право заниматься этой деятельностью;
- Перечень мест, где выполнялась спецоценка;
- Экспертное заключение.
Далее, компании необходимо опубликовать всю полученную информацию о результатах проведения, выявленных классах вредности и утвержденный список мероприятий на своем сайте в Интернете. Сделать это нужно в срок до 1 месяца с даты утверждения отчета.
Отправлять результаты проведенной оценки в трудинспекцию теперь нет надобности — это в электронном виде должна сделать компания, выполнявшая ее.
Кроме непосредственно отчета, фирме еще необходимо составить декларацию о том, что ее условия труда соответствуют государственным нормативам охраны труда.
Специальная оценка условий труда – это совокупность действий, направленных на определение вредных и опасных производственных факторов и оценка их воздействия на сотрудников. До 2014 года предпринимателям нужно было проводить аттестацию рабочих мест.
С 1 января 2014 года на смену аттестации пришла СОУТ. Эту процедуру необходимо проводить всем работодателям (исключение – работодатель – физическое лицо, которое не является ИП). Об этом сказано в Федеральным законе от от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.