Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормативно-правовая база социальных гарантий военнослужащих уволенных со службы на 2023 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военный по контракту, помимо улучшения жилищных условий, вправе рассчитывать на другие меры государственной поддержки. Это является своего рода компенсацией, предоставляемой за защиту безопасности государства.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Инициативная группа Общественного движения «Жилье военным» от имени военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, обращается к Вам, как к гаранту прав и свобод человека и гражданина, по вопросу обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Указанным Федеральным законом установлено право на постоянное жилье, однако из года в год усиливается недовольство военнослужащих крайне длительными сроками ожидания реализации данного права, что вызывает социальную напряженность данной категории граждан. Основными причинами проблемы является чрезвычайно недостаточное финансирование соответствующих статей расходов федерального бюджета, отсутствие законодательно утвержденных сроков обеспечения, вследствие чего формирование федерального бюджета производится в недостаточных объемах.
Согласно официальным ответам, полученным от Минобороны России, численность нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями составляет порядка 42000 семей, в том числе около 35000 семей нуждается в выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Исходя из того, что в 2022 году Минобороны России планируется обеспечить всего 2950 семей, можно предположить, что при сохранении текущих объемов финансирования сроки ожидания в очереди составят более 10 лет. Аналогичная проблема с обеспечением постоянным жильем актуальна и для других силовых ведомств, в которых предусмотрена военная служба.
Начиная с 2016 года только по одной форме обеспечения, жилищной субсидии, ежегодный прирост количества нуждающихся, равно как и размер статьи расходов Минобороны России практически неизменны (в среднем 36 млрд. рублей ежегодно). При этом утвержденная средняя стоимость квадратного метра за указанный период возросла в 2,3 раза с 36008 рублей в I кв. 2016 года до 83420 рублей в III кв. 2022 года. Таким образом в 2016 году можно было приобрести порядка 1 млн. квадратных метров жилья, а в текущем году — всего 453 тыс. квадратных метров.
В 2023 году повышение ДД на 5,5%, следовательно и размер индексации военной пенсии военным пенсионерам с 1 октября 2023 года -5,5%…
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О приостановлении действия
части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
по тексту —
Вместе с тем проект федерального закона «О федеральном бюджете
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации,
на прогнозный уровень инфляции — 5,5 процента с 1 октября 2023 г., что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную
и приравненную к ней службу, на 5,5 процента.
Социальные гарантии обеспечивают возможность получения медицинской помощи бесплатно, в соответствии со статьей № 16 «Право на охрану здоровья и медицинскую помощь», ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В случае отсутствия профильного военно-медицинского отделения военнослужащие медицинскую помощь получают в государственных или муниципальных организациях. Членам семей военных выдают полис обязательного медицинского страхования (ОМС) на общих основаниях, что гарантирует бесплатную медицинскую помощь в социальной системе здравоохранения РФ. Льготы и социальные гарантии военнослужащих по контракту обеспечивают:
- изготовление и ремонт зубных протезов;
- бесплатные лекарства и медизделия по рецептам врачей;
- плановую и неотложную медпомощь;
- профилактическо-диагностическое обследование и реабилитационное лечение;
- лечение в санаториях или на курортах раз в год за одну четвертую от полной стоимости путевки в санаториях и базах отдыха Министерства обороны РФ.
Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».
Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:
- смерти;
- травмы или увечья;
- при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
- получения инвалидности.
У граждан, проходящих службу по контракту, есть свой правовой статус, включающий следующие права и социальные гарантии:
- Служебное жилье должны предоставить таким лицам не позже 3-месячного срока с момента прибытия на новое место службы (плюс право на дополнительную жилплощадь у преподавателей вузов, кандидатов наук, полковников, командиров в/ч — 15-25 кв. м. к общей площади жилья). Правовое основание: пп. 1, 8 ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих».
- На первую пятилетку военной службы по контракту (без учета периода обучения в военных образовательных организациях) сохранено право на жилье, занимаемое до поступления на службу. Правовое основание: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Не могут исключить из списков на получение жилья по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Обоснование: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют в собственность жилье по избранному постоянному месту жительства (обеспечивают на весь период службы служебным жильем по достижении 20 лет службы и более, а при увольнении с военной службы по льготным основаниям — при продолжительности службы 10 лет и более). Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют первоочередное право на вступление в ЖСК либо на получение земельных участков для ИЖС. Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Каждый месяц выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья по правилам, определяемым Правительством РФ. Обоснование: п. 3 ст. 15 ФЗ-76.
- Вправе безвозмездно получить в собственность занимаемое жилье (исключение — служебное жилье и помещения в закрытых военных городках). Обоснование: п. 6 ст. 15 ФЗ-76.
- При направлении для прохождения военной службы за пределы территориальных границ РФ, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими факторами, занимаемое ими жилье в домах государственного или муниципального жилфонда бронируются (исключение — служебное жилье) на весь период их пребывания за пределами РФ или в упомянутых районах и местностях. Обоснование: п. 9 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью службы от 20 лет, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жильем, не могут исключить без их согласия из списка очередников на получение жилья (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и их обеспечивают жильем согласно действующим НПА РФ. (Данные правила обеспечения жильем распространяются и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ, общая продолжительность службы которых составляет от 10 лет). Обоснование: п. 13 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ при перемене места жительства обеспечивают жильем федеральные органы исполнительной власти, в которых предусматривается военная служба (указанная льгота реализуется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на строительство и приобретение жилья, в том числе посредством выдачи Государственных жилищных сертификатов). Обоснование: п. 1 ст. 23, п. 14 ст. 15 ФЗ-76.
Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».
Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:
- смерти;
- травмы или увечья;
- при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
- получения инвалидности.
Сфера культуры и образования
Статья 19 «Право на образование и права в области культуры» ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечивает социальные гарантии и компенсации военнослужащим по контракту на обучение в военных и гражданских образовательных учреждениях офицерам и военнослужащим (кроме офицеров), у которых стаж по контракту не менее 3 лет.
Военнослужащие, имеющие стаж 5 лет и больше (время обучения не учитывается), получают возможность обучения по гражданской специальности после увольнения, когда заканчивается контракт, или по ухудшению состоянию здоровья, зафиксированного врачом.
Культурная жизнь проходит у контрактников в воинских частях и входит в систему социальных гарантий. В местах их работы есть библиотеки, кинотеатры, спортивные площадки, проводятся различные культурно-массовые мероприятия и создаются условия для творчества.
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
Во многих государствах прохождение воинской службы открывает перед человеком новые перспективы
. И тут я не про КНДР говорю, разумеется. Во Франции бывшие военнослужащие могут получить льготный кредит на жильё или социальную квартиру. В США солдаты вправе оформить ипотеку на льготных условиях. В ФРГ, где обязательный призыв отменили, бывшие военнослужащие могут получит образование.
Конечно, первыми на ум пришли развитые и богатые страны, где армия – контрактная
. Но о своих военных пекутся и такие страны, как Индия и Китай, где резко повысили престиж службы. Однако Россию тоже нельзя назвать бедным государством, особенно на фоне 600-миллиардного золотовалютного резерва. Какие льготы положены бывшим призывникам?
Вот некоторые из них:
- зачёт времени, проведенного на службе по призыву, в общий страховой стаж (плюс по 1,8 пенсионных балла за год службы);
- при увольнении в запас – получение документов, которые можно обменять на проездные билеты;
- преимущество при зачислении в вуз (при прочих равных);
- занятие должности, которая имелась до призыва;
- первоочередной подбор вакансий в службе занятости.
Особое внимание следует уделить социальным гарантиям, предоставляемым членам семьи военнослужащего. Государство также заботится о семьях военных, предоставляя им следующие материальные блага:
- Право на получение квалифицированного медицинского обслуживания, осуществляемого в специализированных военных мед. учреждениях. Социальные программы медицинской направленности презентуются и распространяются на членов семьи военного при наличии полиса мед. страхования.
- Безвозмездный проезд с одного места жительства на другое (по месту дислокации воинской части главы семьи независимо от того, мужского он рода или женского). Единожды в год к месту полагающегося отпуска (имеет право один из членов семьи кроме совершеннолетнего взрослого ребенка, проходящего обучение по очной форме в институте или университете), для прохождения назначенного курса лечения в ведомственном санатории, после выхода военного в запас либо его гибели к избранному месту проживания.
- Предоставление супруге военного после прибытия на место службы в войска комфортного помещения, пригодного для постоянного проживания. Осуществление компенсационных выплат за осуществление найма жилого помещения при отсутствии реальной возможности предоставить ведомственное жилье.
- Приоритетное право на поступление ребенка военнослужащего в военное училище (суворовское, нахимовское, кадетский корпус). Право на беспрепятственный перевод из одного общеобразовательного учреждения в другое, вызванное необходимостью переезда главы семейства на новое место службы. Предоставление детям военных путевок в оздоровительные лагеря в первоочередном порядке.
Сфера культуры и образования
В этих областях также предусматриваются определенные социальные гарантии. Военнослужащих, находящихся в запасе, принимают в образовательные учреждения профессионального обучения, а также на подготовительные курсы вузов в первую очередь. При наличии рекомендаций от начальников в/ч (командиров) указанные лица могут воспользоваться возможностью внеконкурсного зачисления, если на вступительных экзаменах получат положительные оценки. Субъекты, которые были призваны на службу в период обучения, после ее окончания могут продолжить образование. За ними сохраняется место в том образовательном учреждении, куда они поступили до зачисления в ряды ВС. Социальные гарантии военнослужащих по контракту предусматривают возможность обучаться в гражданских профессиональных учебных заведениях без освобождения от выполнения обязанностей.
Существующие сложности
В России военная служба существует более чем в 13 ведомствах и министерствах. Все сотрудники этих структур обладают единым статусом. Соответственно, на них распространяются общие соцгарантии. Однако в каждом министерстве или ведомстве имеются и дополнительные льготы и преимущества. Вместе с этим, как показывает практика действия соцзащиты военнослужащих и их родственников, в сфере поддержки существует немало проблем.
Кризисные явления в государстве касаются всех областей общественной жизни. В сложной экономической ситуации остро встает и проблема правовой и социальной защиты военнослужащих. В условиях нестабильности в группу риска попали в первую очередь лица, находящиеся в запасе. В России очень много неразрешенных политических и социально-экономических проблем, что, безусловно, сказывается на степени выполнения законопроектов, определяющих социальные гарантии военнослужащих. В ряде случаев государство не в состоянии реализовать свои обязательства перед гражданами. Это проявляется в недостаточном (неполном) финансировании программ, ограничении льгот, сбоях в выдаче пособий, которые зачастую являются единственным источником денежных средств для семьи. Это крайне негативно сказывается на престиже статуса офицера, пагубно влияет на моральный дух, а в некоторых случаях и на состояние здоровье самих людей, пребывающих в рядах ВС. Тем не менее, принятый комплекс мер, заложенный в законодательство о военной службе, оказал позитивное влияние на положение дел на кораблях, в в/ч. Введение льгот улучшило отношение лиц к исполнению своих обязанностей. По статистике, с момента введения госпрограмм по соцзащите военнослужащих существенно снизилось количество молодых офицеров, которые желали уволиться из армии.
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
С 1 января 2022 г. взамен отменённых гарантий военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был увеличен до 120 процентов размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, составлявшей ранее до 70 процентов оклада по воинской должности. Для офицеров, проходящих военную службу по контракту в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях указанную надбавку увеличили до 160 процентов, а солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам — до 200 процентов оклада по воинской должности.
С 1944 г. в США действует программа образования, подготовки и переподготовки к условиям гражданской жизни. С начала действия данной программы более 21 млн. ветеранов, военнослужащих и членов их семей получили 77 млрд. долл. на образование, подготовку и переподготовку. В 2022 г. финансовой помощью по данной программе воспользовались 322 754 ветерана и лица, находящегося на военной службе, 88 342 резервиста и национальных гвардейца, 61 874 наследника ветеранов [39, с.8].
4) военнослужащим, зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости в течение месяца со дня взятия на учет в военном комиссариате, осуществляется выплата пособия по безработице за счет средств и в порядке, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», без учета предусмотренного настоящим Законом ограничения.
Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации предоставляется в размере пособия по безработице за счет средств и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» на начало обучения, и не подлежит уменьшению.
Что входит в санаторное лечение
Основная задача санаторно-курортного лечения – поправить здоровье, подорванное тяготами военной службы. Санатории, дома и базы отдыха Минобороны специализируются на самых разных оздоровительных направлениях.
Все зависит от типа учреждения:
- Санатории – принимают исключительно на лечение. это может быть лечение и профилактика, реабилитация после перенесенных заболеваний. Что именно можно получить в санатории – нужно смотреть на его сайте и на сайте Минобороны.
- Центры, базы и дома отдыха – предлагают комплекс оздоровления, причем методы оздоровления — природные. Например, в Сочи помогает субтропический климат, морские и солнечные ванны.
Говоря проще, в санаторное лечение входят все процедуры, назначенные врачом санатория — их перечень определяется возможностями самого учреждения. А дома отдыха – это именно оздоровительный отдых без упора на специальные процедуры.
Кроме того, во всех заведениях есть дополнительные услуги – например, сауна, тренажерные залы, бассейны, экскурсии и многое другое. Но стоит понимать, что не все из этого показано отдыхающим, и некоторые из услуг будут платными.