Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сбор денег, дресс-код и дежурство: как нарушают права школьников?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сразу отметим, что доказать факт принуждения родителей к сдаче денег, например, на обустройство школьного спортзала или облагораживание территории возле школы, достаточно затруднительно (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18). Как правило, на этот случай в школьном Уставе или других нормативных документах закреплено, что родители могут добровольно жертвовать средства в пользу школьных нужд (в Фонд школы).
Обращение к руководству школы
Столкнувшись с ситуацией, когда от вас требуют деньги, прежде всего необходимо составить письменное обращение (заявление) на имя руководства школы. В некоторых случаях решить вопрос удается уже на этом уровне.
Заявление составляется в свободной форме. В заявлении необходимо:
- указанные фамилию, имя и отчество родителя — автора заявления;
- подробно изложить его суть: кем и когда были потребованы денежные средства, в каком размере;
- попросить разъяснить причины установления сбора с родителей и представить документ, на основании которого они установлены;
- указать дату составления заявления и поставить подпись.
Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в школу, а на втором попросите поставить отметку о принятии у вас заявления. Обязательно сохраните второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление.
Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений граждан» ответ на обращение должен быть дан в письменном виде в течение 30 дней с момента обращения. Убедитесь, что на данном вам ответе имеются все реквизиты: дата ответа, исходящий номер, подпись и расшифровка подписи руководителя школы.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Имеет ли право родительский комитет по закону принимать решение о внесении поборов?
Родительский комитет, как и иные органы самоуправления школы, ДУ могут принимать подобные решения, но только в отношении себя. По отношению к родителям они не вправе это делать.
Вопрос №2: Могут ли выгнать из детсада (школы) ребенка, если родитель отказался вносить поборы?
Нет, не могут. Родители вправе отказаться от любых поборов и ничего им, их детям за это не будет. Любые попытки шантажа, давления расцениваются как противоправные действия.
Родители не обязаны платить никакие дополнительные сборы детсаду, кроме стандартной оплаты за детсад. Все траты, которые связаны с ремонтом, покупкой канцелярских товаров, игрушек, отделочных материалов и прочее, оплачиваются за счет бюджета.
Никто не вправе их принуждать заниматься благотворительностью, т. к. это будет также незаконно и равносильно вымогательству.
Куда пожаловаться на школу
Жалоба на школу должна быть обоснованной и адресной.
| Куда обращаться | Какие вопросы решаются |
| Жалобы в местный Департамент образования | Органы управления образования – это РОНО, ГОРОНО, департамент. Они непосредственно отвечают за организацию работы подведомственных заведений. Это первая инстанция, если возникают претензии к школе. Обращения в департамент обычно хватает, чтобы ваша жалоба не осталась незамеченной и необходимые меры были приняты. Страх перед проверкой вышестоящих органов уже, как правило, – достаточный повод для администрации, чтобы устранить недочеты и навести порядок. |
| Жалобы в Роспотребнадзор, в Министерство образования и науки | Непосильная учебная нагрузка. Вымогательство родительской платы. Низкое качество образования. Педагогическая несостоятельность учительского состава. Можно обратиться на сайт ведомств и оставить запрос или жалобу. |
| Жалобы в санэпидемстанцию | Грязь в туалетах и на территории школы. Изношенное и травмоопасное оборудование. Некачественное питание. Продажа в школьной столовой запрещенных продуктов: снеки, чипсы, газировка, жевательная резинка, конфеты и шоколад. Слабая освещенность помещения. Неправильная рассадка учеников без учета особенностей здоровья и физических особенностей детей. Несоблюдение температурного режима. Вот поводы для обращения в санитарную службу. |
| Жалобы в прокуратуру | Если школьник подвергается моральному или физическому насилию со стороны других учащихся или педагогов, нужно незамедлительно обращаться в полицию или в прокуратуру. Вы вправе призвать к ответу родителей детей, третирующих ребенка, или педагогов, попустительствующих подобным отношениям. Так же поступают в случае вымогательства взятки за хорошую успеваемость, успешное прохождение аттестации или зачисление в школу. Прокуратура обязана рассмотреть и вопросы, связанные с обеспечением пожарной или иной безопасности детей. |
| Жалобы детскому омбудсмену | Жестокое обращение со школьниками, унижении достоинства детей-инвалидов или любого ребенка по признакам национальной или религиозной принадлежности, социальному статусу может потребовать вмешательства уполномоченного по правам ребенка. Он может получить доступ к сведениям и документам, касающимся нарушений прав. В его компетенции подать запрос в любые государственные организации, инициировать проверку состояния дел. |
| Жалобы в суд | Суд – это последняя инстанция в отстаивании справедливости. В него обращаются, когда не помогли другие способы решения вопроса. Суд может назначить наказание виновных вплоть до уголовной ответственности. А также вынести постановление о компенсации причиненного вреда. |
| Жалобы в СМИ и другие средства информации | Действенным может оказаться вмешательство СМИ, высказывания авторитетных блогеров, отзывы на родительских сайтах. Это отрицательно сказывается на имидже школы. Администрация болезненно реагирует на подобные сигналы. Общественный резонанс заставляет несговорчивых чиновников прислушаться к мнению обеспокоенных родителей. |
Причины жалобы на учителя
К аргументированным причинам написания жалобы может быть несоблюдение педагогом регламентов и норм, предписанных отделом образования, Министерством образования России и внутренними правилами школы.
Также принять решение написать жалобы на учителя можно, если им выставляются оценки не только на основании знаний того или иного ученика, а также уровня его старания, поведения на уроке и тому подобное.
В журнале успеваемости и в дневнике учащегося не должны присутствовать негативные отметки, характеризующие поведение. Данное правило особо относится к младшим классам, которые пока еще не отличаются высоким уровнем внимательности и сосредоточенности.
При осуществлении каких-либо операций, связанных с государственными учреждениями, очень часто упоминается термин «государственная пошлина». Что являет собой это понятие и за что её нужно платить? В каких случаях осуществляется возврат госпошлины? О памятке потребителя читайте здесь.
Также причиной для предъявления письменной претензии может стать любое проявление неприязни в отношении ученика.
Прокуратура, в т.ч. и Генеральная, – вовсе не единственный рычаг давления, который может использовать родитель, уставший от поборов и бездействия ответственных инстанций. Он способен сразу, минуя прокуратуру, отправиться в районный суд и привлечь администрацию школы к ответственности согласно ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» УК РФ. Мерами наказания для нерадивых учителей в таком случае становятся:
- штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
- лишение возможности преподавать на срок до 5 лет;
- 20-дневные обязательные работы, 2-годичные исправительные работы или 5-летние принудительные работы;
- лишение свободы.
Здесь главным условием является наличие достаточного количества материалов, подтверждающих факты вымогательства денег и равнодушия лиц, которые должны были решить возникшую проблему на начальных этапах. В исковом обращении нужно в обязательном порядке указать:
- наименование и адрес суда;
- свои ФИО, адрес, номер телефона;
- сведения об ответчике как об образовательной организации;
- суть инцидента (размеренно и детально);
- перечень предъявляемых требований.
За что школа денег брать не может
Перечень не закрытый:
- за основное образование, если школа не частная, а государственная или муниципальная;
- за питание;
- за учебники, нужные для обучения по основной программе;
- за спортинвентарь;
- за охрану;
- за гардероб;
- за уборку;
- за организацию праздников.
Опять же, ничего из этого являться поборами не будет, если вы решили помочь без принуждения, или хотите, чтобы школа оказывала услуги сверх нормативов, установленных законом.
Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. —>
- Высшее экономическое образование.
- 15 лет работы в банке.
- Независимый эксперт.
- Финансовый аналитик.
- Обладает сертификатами от ЦБ РФ. . Facebook. .
Какое наказание за незаконные поборы
Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.
После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.
Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:
- Лишение свободы на срок до 4 лет.
- Принудительные работы в течение 4 лет.
- Арест до полугода.
- Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.
Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов
В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:
- Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
- Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
- Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
- Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.
Куда жаловаться на поборы в школе
Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы – обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.
В первую очередь следует обратиться к руководству учебного учреждения с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.
В некоторых случаях руководство предпочитает разобраться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере, с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:
- муниципальный комитет образования (или региональный);
- администрация;
- полиция;
- отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
- прокуратура;
- министерство образования.
В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных.
Куда жаловаться на незаконные поборы?
В случае, если школьные поборы стали нормой, размеры сборов постоянно растут, а их целесообразность под сомнением — есть все основания отказаться от их уплаты. На положение ребенка в школе, его процесс обучения и психологическую обстановку в классе данный факт не должен никоим образом повлиять. В противном случае, имеет смысл обращаться в компетентные органы.
Действовать нужно поэтапно: начать лучше всего с администрации школы, если директор не в курсе проводимых сборов, а инициатором является родительский комитет. Если беседа не возымела должного действия, либо руководитель образовательного учреждения убежден в необходимости взносов, стоит обратиться с жалобой в отдел образования по месту жительства.
Когда помимо требований об уплате сборов, происходит психологическое или физическое давление на ребенка, необходимо обращаться в прокуратуру. Заявление может быть принято анонимно, без указания личных данных заявителя. При подтверждении факта принудительного взимания денежных средств с родителей, по итогам прокурорской проверки будет возбуждено уголовное дело.
Эффективным будет также обращение в администрацию города или района, в приемную губернатора региона. Стоит отметить, что голословного заявления о вымогательстве будет недостаточно. Стоит подготовиться и собрать как можно больше документальных свидетельств, показаний и иных подтверждений факта поборов.
Альтернативным решением будет обращение в Роспотребнадзор, на горячую линию Общественной палаты или официальный сайт Министерства просвещения РФ.
Почему нет правовых подвижек в данном вопросе?
Вопрос поборов в школе всегда стоял остро и в настоящее время ничего коренным образом не поменялось. Родители поколениями замалчивают существующую проблему, бояться показаться “белой вороной”, поставить ребенка в неловкое положение перед классом, а зачастую и вовсе считают такое положение дел нормальным. Просто все привыкли за все платить, так сложилось исторически. Региональные власти же зачастую даже не осведомлены о нехватке чего-либо в образовательных учреждениях. Родители решают вопросы материально-технического оснащения самостоятельно, соответственно в бюджет деньги на подобные нужды просто не закладываются. С этой закономерностью можно и нужно бороться. Главным помощник в борьбе в первую очередь будет правовая грамотность — знание своих прав и обязанностей не только как гражданина страны, но и как члена общества.
Закон “Об образовании” четко обозначает государственную позицию в вопросе поборов — они недопустимы. Все текущие нужды школы, материальные или технические, финансируются из бюджета. Финансовым резервом школы могут служить платные образовательные услуги, прописанные в уставе общеобразовательного учреждения. Ставшие привычными сборы “наличными” на школьных собраниях незаконны. Все собираемые средства, носящие исключительно добровольный характер, должны зачисляться на лицевой счет школы и подлежать соответствующему налогообложению и учету. Экономическая ситуация в стране не может служить основанием для бесконтрольных взносов в фонд школы. Образование было и остается бесплатным и гарантируется Конституцией РФ.
Куда жаловаться за незаконные поборы
Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.
В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:
- администрацию города;
- муниципальный или региональный комитет образования;
- полицейский участок;
- отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
- министерство образования;
- прокуратуру.
Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.
В конце прошлого учебного года жители города Жигулевска Самарской области не отрывались от телевизора. Местная телекомпания раз за разом транслировала сюжеты, посвященные вопиющему случаю, который стал достоянием страны.
Десятиклассник Андрей Т. опубликовал в соцсетях видеозапись, как классная руководительница в прямом смысле вымогает у него деньги. Нервная и эмоциональная беседа происходит при всем классе, и педагог ничуть не стесняется двух десятков присутствующих в классе подростков.
Разъяренная учительница буквально бросается на Андрея, который категорически отказывается отдавать деньги на оплату уборщицы. «Школа – это не только знания! Ты подчиняешься общей системе! Или приноси свою швабру и тряпку и раз в неделю сам мой полы!» – кричит потерявшая голову от негодования классная дама.
Бойкот вместо митингов
Конфликт между десятиклассником и администрацией школы города Жигулевска начался еще в сентябре. С каждого ученика собирали по 75 рублей ежемесячно, чтобы покрыть расходы на оплату труда уборщицы. Казалось бы, сумма небольшая, но если умножить ее на примерное число учащихся, получается до 50 тысяч рублей в месяц. Школьник настаивал, что администрация должна отчитываться о дополнительных тратах платежными квитанциями. Учителя парировали, что мальчик «обязан платить», а в противном случае должен приносить из дому тряпку и мыть пол.
Школьника возмутил не столько сам факт сбора денег, сколько настойчивость и грубость, с которой их требовали. «Я отказался платить из-за того, что классный руководитель в приказном тоне требовала деньги, — пояснил он. — Каждый месяц она зачитывала сумму «долга» и отчитывала меня перед всем классом, обзывала дебилом. Дальше был разговор с директором, в котором она сыплет оскорблениями, говорит, что я опозорил своих родителей. Разговор был под запись, я выложил его на YouTube и обратился в прокуратуру».
Ученик собрал подписи одноклассников против поборов. Учителя трактовали этот поступок как предательство и начали открыто травить весь класс. Прокуратуру происходящее в школе заинтересовало, началась проверка. В отношении директора Ирины Русских уже возбуждено административное дело, решается вопрос о возбуждении уголовного.
«Ролики с классным руководителем и директором начали вирусно распространяться по сети, — рассказывает Андрей. — Мне писали другие школьники, которых так же прессуют на тему денег. Одного парня, например, заставляли ходить на дополнительные занятия — якобы добровольно, но отказаться нельзя. Стоимость — 900 рублей в неделю. Мы рассказали ему, как писать заявление в прокуратуру, и теперь этот факт проверяют. Во многих школах деньги собирают на учебники, охрану, звуковое оборудование, в фонд класса, хотя все это незаконно».
Вместе с единомышленниками Андрей записал видеоролик, в котором призывает других школьников последовать его примеру и не платить за дополнительные услуги в школе. «Мы не предлагаем тебе выходить на митинги, чтобы отстаивать свои права. У нас есть идея получше: мы объявляем всероссийский бойкот школьным поборам», — говорят участники акции.
Видео: Бойкот Поборам / YouTube