Тема 5. Подсудность дел федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тема 5. Подсудность дел федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если в вашем регионе нет единой автоматизированной базы судей/судов с функцией поиска по адресу, то действовать придется несколько более длинным путем. Возьмем для примера Новосибирскую область, однако, описываемый алгоритм применим ко всем без исключения субъектам Российской Федерации.

Территориальная подсудность (понятие, виды и значение)

Под территориальной подсудностью понимаются правила разграничения полномочий судов одного и того же звена с одинаковой родовой подсудностью.

Значение территориальной подсудности состоит в том, что она дает возможность определить, какому суду из юридически равноценных с точки зрения предметных полномочий подсудно конкретное юридическое дело. В качестве критерия разграничения одинаковых предметных судов выступает территория. В зависимости от конкретного места как критерия разграничения одинаковых предметных полномочий судов различают пять разновидностей территориальной подсудности: общую, альтернативную, исключительную, подсудность по связи дел, договорную.

Общая подсудность. Общее правило территориальной подсудности дано в ст.28 ГПК РФ, в соответствии с которым иск против ответчика-гражданина предъявляется в суд по месту жительства ответчика; иск против ответчика-организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Подсудность дел определяется в основном по общему правилу, если иное не предусмотрено законом или договором.

Альтернативная подсудность. Её правила установлены ст.29 ГПК РФ. Под альтернативной подсудностью понимается подсудность гражданского дела нескольким судам с одинаковой родовой подсудностью по выбору истца. Приведенный в ст.29 перечень не является исчерпывающим (см.ч.2 ст.254 ГПК). По делам с альтернативной подсудностью право выбора суда принадлежит только истцу (ч.10 ст.29 ГПК).

Исключительная подсудность. Под исключительной подсудностью понимается подсудность дел строго определенному суду. Здесь выбор суда не зависит от воли и желания заинтересованного лица. Следовательно, по правилам исключительной подсудности, рассмотрение дел в иных судах, кроме указанных в законе исключается.

Территориальная подсудность мировых судей

Нормы, регулирующие правила территориальной подсудности определяют, в числе прочего, рамки ответственности мировых судей одного и того же звена по конкретной территории, которая за каждым из них закреплена. Как следует из статьи 4 ФЗ-188, судебный участок охватывает территорию с населением от 15 000 до 23 000 человек.

Выделяют следующие виды территориальной компетенции:

• общую – устанавливается по адресу проживания ответчика;
• альтернативную – предполагает изменение подсудности мирового судьи по выбору заявителя, иск подается по адресу его местонахождения;
• исключительную – устанавливается для специальных случаев (например, споры о земле разрешаются по адресу нахождения недвижимости);
• договорную – определяется участниками сделки при заключении гражданского договора;
• по связи дел – применяется при заявлении встречных требований, предъявления требований к двум и более ответчикам, находящихся по разным адресам.

Не смотря на большой объем рассматриваемых дел в соответствии с уголовным, гражданским и административным кодексами, существуют определенные ограничения, напрямую указанные в законодательстве. Так, в данной инстанции, не могут рассматриваться:

• имущественные споры цена иска которых превышает пятьдесят тысяч рублей, а по делам о защите прав потребителей – сто тысяч рублей;
• бракоразводные дела, если в семье имеются несовершеннолетние дети и при решении вопроса об их воспитании и месте проживания имеется спор между родителями;
• лишение родительских прав и усыновление детей;
• уголовные дела, по которым наказание в виде лишения свободы превышает три года;
• уголовные и гражданские дела, рассмотрение которых законодательство напрямую относит к компетенции районных или городских судов.

Территориальная подсудность

Законом установлены следующие правила территориальной подсудности:

• Общая подсудность (ст. 28 ГПК РФ) – когда иск подается в суд по месту жительства ответчика
• Альтернативная подсудность (ст. 29 ГПК РФ) – когда иск может быть подан в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца
• Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) – когда законом установлена точная подсудность дела. Помните, что родовая и исключительная подсудности строго определены законом и не подлежат изменению по соглашению сторон
• Договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ) – когда стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность спора, то есть в договоре прописывается конкретный суд, к котором будет рассматриваться спор. Однако изменить стороны могут только общую и альтернативную подсудность
• Подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ) – устанавливает, что иск к нескольким ответчикам может быть подан по месту жительства любого из них, а встречный иск подается тому же судье, который рассматривает основной иск

Зная эти правила, вы сможете правильно определить суд для подачи своего искового требования. Это один из важнейших моментов при обращении в суд, поскольку несоблюдение правил подсудности влечет возвращение иска судом. А это существенно затянет процесс восстановления вашего нарушенного права, ведь иск придется подавать заново в другой суд.

Кроме того, неправильная подача иска может нести в себе риск пропуска срока исковой давности. К примеру, если исковое заявление подано в последние дни срока исковой давности и иск будет обоснованно возвращен судом в связи с нарушением правил подсудности, и если к моменту новой подачи иска в другой суд срок исковой давности будет окончен, то восстановить его будет крайне затруднительно, а при отсутствии других уважительных причин, практически невозможно. Разумеется, срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению ответчика.

Помните — сам по себе факт того, что вы уже подавали иск в рамках срока исковой давности, при том, что иск был возвращен именно в связи с явным нарушением правил подсудности, в дальнейшем не будет являться основанием для восстановления этого срока. Поэтому к данному вопросу нужно отнестись ответственно.

Территориальная подсудность мировых судей и ее виды по ГПК РФ

Основным подвидом территориальной подсудности мировых судей и иных судебных органов по ГПК является общая подсудность: предъявление требований по месту жительства/нахождения противоположной стороны.

Существуют и иные виды:

1. Альтернативная подсудность — случаи, когда закон наделяет правом выбора истца, например, иск, направленный на расторжение брака, может быть предъявлен не только в соответствии с общим правилом, но и в мировой суд, расположенный по месту жительства заявителя, если, например, состояние его здоровья делает затруднительным выезд в иной судебный орган.
2. Исключительная подсудность — императивные установления для ряда специфических случаев, рассмотрение которых надлежащим образом может быть осуществлено лишь в определенным образом расположенном территориально судебном органе. Примером может служить спор, порожденный перевозочными отношениями, при этом территориальная подсудность мировых судей будет определяться по месту нахождения перевозчика.
3. Договорная подсудность — возможность определения компетентного суда, в том числе мирового, в соглашении. Но такие возможности сторон не безграничны, например, исключительная подсудность не подлежит корректировке.
4. Подсудность по связи дел — нормы о подаче встречных исков, требований к нескольким ответчикам, проживающим по различным адресам.

Порядок передачи дела в другой суд

По правилам суд общей юрисдикции обязан рассмотреть дело, даже если в нем изменилась подсудность, например, в том случае, если в течение процесса ответчик переехал в другой город или отпали основания подсудности, с которыми было возбуждено дело. Но из этого порядка есть и исключения, когда суду придется передавать дело в другую судебную инстанцию, и таким образом у дела меняется судебная юрисдикция. Этот процесс регулируется ст. 33 ГПК РФ.

Передача может осуществляться либо мировым судьей в иное районное отделение, либо между инстанциями одного рода. В исключительных случаях в дело вступит вышестоящий суд и передаст дело другому судебному органу того же рода. Другое отделение обязано принять дело и рассмотреть его, и не имеет право отказывать. Споры между судами запрещены.

Это может произойти по следующим основаниям:

• Ответчик заявил о своем месте жительства и подал ходатайство о передаче дела в местное отделение;
• Выяснилось, что дело было принято судом с нарушением правил подсудности;
• Обе стороны ходатайствуют о перенесении дела в другую инстанцию из-за доступности работы с доказательствами именно на новой территории;
• Если в ходе процесса произошел отзыв нескольких судей, то вышестоящее отделение передаст дело другому органу.

Территориальная подсудность

1. Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а в Москве их 35, например, то возникает необходимость установить конкретно, какому же из них оно подсудно.

ГПК различает следующие виды территориальной подсудности: 1) общую; 2) альтернативную; 3) договорную; 4) исключительную; 5) по связи дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом ответчика».

Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей (ст. 20 ГК).

В Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» термин «место жительства» употребляется в таком же смысле, но в более широком выражении. Закон отграничивает его от понятия «место пребывания», связывая место жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (ст. 2).

Поэтому от места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, по которому согласно ст. 28 ГПК не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.

На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства.

Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможности предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.

Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требования передачи дела по своему месту жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ.

К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения.

ГК «место нахождения» юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54).

2. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.

Какие дела рассматривают мировые судьи?

Мировые судьи рассматривают гражданские, административные, уголовные дела, где срок наказания в виде лишения свободы не превышает 3 лет, или размер денежного требования не превышает 100 тысяч рублей. Рассмотрим подробнее, какие именно дела по каждой категории относятся к ведению мировых судей.

Гражданские дела:

— дела о выдаче судебного приказа (о них мы подробнее расскажем ниже);

— дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

— дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества по цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

— иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел, об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

— дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности при цене иска не превышающей 100 тысяч рублей;

— дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

— дела об определении порядка пользования имуществом.

Достаточно распространенным видом гражданских дел являются дела о защите прав потребителей. Если, например, отправление Вашего рейса или поезда задержано более чем на 12 часов, а Вас не обеспечили горячим питанием, гостиницей, то права потребителя были нарушены, и Вы вправе обратиться в суд. Или другой пример: Вы купили телевизор, но он оказался с дефектом, а магазин отказывается принимать товар обратно или заменить его. Мировые судьи рассматривают такие дела, если сумма иска не превышает 100 тыс. рублей. Отметим здесь, что ограничение в 100 тыс. рублей касается размера имущественного требования. Помимо этого, можно потребовать возмещение морального вреда, которого данное ограничение не касается. Таким образом, итоговая сумма иска может достигать большего размера.

Административные дела.

Особенность административных дел состоит в том, что рассматриваются правонарушения, направленные против государства или общественного порядка, когда в деле участвуют в качестве одной из сторон органы государственного управления. Наиболее часто мировые судьи рассматривают административные дела по факту хулиганства, появления в пьяном виде в общественных местах, мелкого хищения чужого имущества, нарушения правил дорожного движения, правил торговли. Мировой судья рассматривает практически все административные дела, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

Мы не будем подробно останавливаться на этой категории дел, поскольку они весьма разнообразны и требуют отдельного рассмотрения в каждом конкретном случае.

Уголовные дела:

Мировые судьи рассматривают уголовные дела, по которым максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (исключения указаны в статье 31 УПК РФ). К ним относятся следующие преступления, предусмотренные УК РФ:

— умышленное причинение легкого вреда здоровью – статья 115 (ч.1, ч.2)

— побои – статья 116 (Ч. 1,ч. 2);

— истязание – статья 117;

— причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности – статья 118;

— угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – статья 119;

— клевета – статья 129;

— оскорбление – статья 130;

— понуждение к действиям сексуального характера и ряд других – статья 133.

[1] Полученная информация подготовлена с использованием информации из справочного пособия «Что нужно знать о мировых судьях» авторы: Е.Богданова, Л.Ежова, И.Олимпиевая.

Вопрос 3 Не определен ли суд заранее в договоре?

После того как вы определите тип суда, нужно понять, где территориально должно рассматриваться дело. В каждом субъекте РФ есть суды, которые равны в своей компетенции по первой инстанции.

В Москве 438 судебных участков мировых судей и 35 районных судов. Для того чтобы распределить между ними дела, за каждым судом закрепляется определенная территория. Например, если ответчик живет в Бибиреве на Алтуфьевском шоссе, рассматривать спор будет Бутырский районный суд.

По общему правилу иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика. К физическому лицу — по месту его постоянного или преимущественного проживания, к организации — по месту ее юридического адреса.

Адрес физического лица можно попробовать узнать через органы ФМС, а юрлица — при помощи выписки из ЕГРЮЛ с сайта налоговой.

Но есть исключения из общего правила о подсудности. Одно из них — договорная подсудность.

До принятия дела к производству стороны могут сами выбрать, в каком суде будет рассмотрен спор. Обычно это делается в тексте договора или оформляется в виде отдельного соглашения. Это и называется договорной подсудностью.

Если в договоре установлен конкретный суд, все споры между сторонами будет решать именно он.

Стороны вправе определить договорную подсудность, указав либо наименование конкретного суда, либо установив, что спор подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения какой-либо из сторон.

Часто продавцы, банки и страховые компании навязывают потребителям условие о рассмотрении споров в удобном для них суде. Например, телевизор продается в Москве, а судиться по поводу нарушения прав потребителей якобы нужно в Нижневартовске. Такое условие может быть написано мелким шрифтом в договоре. Но потребитель вправе оспорить такое условие и проигнорировать его. Это указано в п. 26 постановления Пленума Верховного суда № 17 от 28.06.2012.

Вопрос 5 Не должны ли применяться правила исключительной подсудности?

В выборе суда есть и исключения из исключений, когда закон не предоставляет возможность выбора вообще. Такие случаи называются исключительной подсудностью, нарушать которую нельзя. Дело обязательно должен рассматривать суд, прописанный в законе, независимо от того, что указано в договоре или где находится ответчик.

Например, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в суд по месту нахождения этого имущества. Иски кредиторов наследодателя до принятия наследства рассматривает суд по месту открытия наследства.

Встречные иски, когда, например, вы идете в суд, чтобы взыскать задолженность за поставленный товар, а к вам в ответ предъявляют иск о том, что вы поставили товар не полностью, подаются в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Корпоративные споры рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.

Административные иски о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке подаются в суд по месту жительства гражданина.

Подсудность по связи дел

Подсудность по связи дел является видом подсудности, в соответствии с которым спор подлежит разбирательству в судебном органе, где судья рассматривает иное связанное с данным спором дело. Такой вид подсудности предоставляет возможность рассмотрения в рамках одного судебного процесса нескольких требований в связи между собой.

В соответствии со статьей 50 ГПК встречный иск независимо от вида подсудности предъявляют в судебный орган по месту исследования первого иска. Анализ данной нормы приводит к выводу, что подсудность встречного иска исключает возможность использования общей, договорной, исключительной подсудности и подсудности по выбору истца.

Гражданский иск, который вытекает из уголовного дела, подведомствен суду, в котором расследуется уголовное дело, вне зависимости от подсудности гражданского иска. В случае если данный иск не заявлен либо не разрешён в производстве уголовного дела, тогда его можно предъявить в порядке гражданского судопроизводства. Здесь действуют правила родовой подсудности, а также соответствующие правила территориальной подсудности.

Подсудностью по связи дел обеспечивается концентрация фактического материала в 1-м производстве, предупреждается возможность вынесения судебным органом противоречивых решений по взаимосвязанным требованиям.

В нормах приводятся прямые указания на подсудность мировых судей. Характеризуя данный процесс относительно районных инстанций, законодатель использует метод исключения. Также установлен порядок, в соответствии с которым дела, предусмотренные Федеральным законом, рассматривают военные или прочие специализированные суды. Эти правила предусмотрены в ст. 25 ГПК. Военные суды рассматривают дела, которые вытекают из административных и гражданских правоотношений, касающихся вопросов защиты оспариваемых или нарушенных интересов, законных прав, свобод служащих ВС и прочих войск, формирований, граждан, органов от бездействия/действия уполномоченных инстанций, должностных лиц и вынесенных ими решений.

Здесь следует отметить, что пространственное распределение в данном случае в законе не предусмотрено. В этой связи применяется правило подсудности по ч. 2 ст. 254 ГПК. Согласно ему, жалобы и иски подаются по месту, где находится орган военного управления либо проживает военнослужащий. Другие специализированные суды в РФ не предусмотрены. Однако вопрос о формировании административных инстанций обсуждается в Госдуме. В целом же, вопросы территориальной и предметной подсудности мировых, областных, краевых, субъектных, специализированных и прочих судов достаточно четко прописаны в законе. При этом нормы дают возможность в ряде случаев выбирать уполномоченную инстанцию.

Модуль подсудности мирового суда обуславливает компетентность служащих при подразделениях, которые принадлежат общей юрисдикции. На этом уровне рассматриваются споры, возникающие у физических лиц в гражданском производстве. Служащие судебных участков имеют полномочия также при административных, уголовных делах. Компетенция между судебными органами имеет свои разграничения. Урегулировать их может принадлежность участкам определенной территории. Подведомственность регулирует передачу разбирательств различным органам, т. е. ведомствам, которые могут их разрешить.

Подсудность — отнесение конкретного дела тому участку, который имеет полномочия при его рассмотрении. Модуль определяется на конкретном территориальном участке. Если речь идет о подсудности, человек не может выбирать между участками. Он обязан обратиться к конкретному служащему по правилам.

Мировой судья имеет право рассмотреть исключительно дела, определенные законодательством. Это суд первой инстанции. Подсудность была создана для разгружения районных судов и снятия с них нагрузки по производствам. Каждый судья имеет свой участок. Граждане, при наличии спорных моментов, могут обратиться к нему за их разрешением за короткие сроки. Решения этой юрисдикции можно обжаловать у суда второй по отношению к ним инстанции, т. е. районного суда. Территориальную подсудность при гражданском и уголовном производстве можно определить через интернет. Для этого следует обратиться к сайту судов города и ввести вид производства и краткую суть дела.

Исключительная подсудность районного суда

Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно.

К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:

• нарушение прав на принадлежащее человеку здание, сооружение, земельный участок или любой другой стационарный объект, включая наложение ареста на подобные объекты;
• требования, выставляемые кредиторами человека, открывшего наследство, до того момента, как наследуемое имущество будет распределено между потенциальными наследниками;
• нарушения перевозчиками грузов условий транспортных договоров.

Как определить и найти районный суд и адрес участка мирового судьи по месту жительства человека

Перед подачей иска в орган правосудия у заявителя часто возникают сложности с определением расположения районного суда, адреса мирового судьи по месту жительства стороны процесса.

Не каждый день обычным гражданам приходится обращаться в судебную инстанцию, и если возникает такая необходимость, людям предстоит разобраться с массой непростых вопросов, одним из которых является определение подведомственности дел, поиск места нахождения районного суда, адреса мирового судьи, как узнать, по месту жительства кого из сторон нужно подавать иск. Сложно справится с такой задачей, не имея специального юридического образования, а потратиться на адвокатов далеко не каждый может себе позволить. В данной статье пойдет речь о том, как узнать, в какой суд по месту жительства нужно обращаться, чтобы заявление было без проблем принято и рассмотрено.

Похожие записи:

• Обязательно ли менять паспорт в 20 лет и какие документы нужны в 2022 году? ?
• Декларация НДС за 3 квартал 2023: образец
• Закон о тишине в Новосибирске: до которого часа можно шуметь