Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Представление интересов в суде по устному ходатайству КОАП». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Итак, что такое судебное представительство? Это представление интересов одного гражданина другим. Правила 2022 года позволяют любому участнику гражданского дела может пригласить в суд свое доверенное лицо, — представителя. Обычно в такой роли выступают профессиональные юристы.
Комментарии к статье 25.5 КоАП РФ, судебная практика применения
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:
Порядок оформления полномочий представителя по делу об административном правонарушении
Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 года содержатся следующие разъяснения:
«Вопрос 10. Какими документами должно быть подтверждено право адвоката на подписание и подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?
Ответ. Согласно ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Такой подход полностью вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, допущенное к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П и от 26 декабря 2003 г. N 20-П, определения этого же суда от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П, от 21 февраля 2008 г. N 118-О-О и от 24 июня 2008 г. N 453-О-О).
Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности».
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Полномочия защитника и допуск его в дело об административном правонарушении определяется нормами гражданского процессуального законодательства. Доверенность защитника или устное заявление в суде о привлечении защитника
«Вопрос 12: Возможен ли допуск защитника к участию в деле об административном правонарушении, если его полномочия оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или организацией, в которой работает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке? Может ли суд допускать защитника к участию в деле, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении?
Ответ: …Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
Какие сведения указываем в доверенности
Перечислим сведения, которые нужно указать в судебной доверенности:
- дату ее выдачи (иначе доверенность ничтожна в силу п. 1 ст. 186 ГК РФ);
- место выдачи (город или населенный пункт);
- данные доверителя (наименование, ИНН и ОГРН организации и Ф.И.О. директора, Ф.И.О. и паспортные данные физлица доверителя, для ИП – Ф.И.О. и реквизиты свидетельства о госрегистрации (листа записи) (см. Примеры 1–3);
- Ф.И.О., паспортные данные и адрес регистрации поверенного;
- полномочия;
- срок действия (необязательно, в случае его отсутствия доверенность действует один год – п. 1 ст. 186 ГК РФ);
- подпись доверителя и/или заверяющего лица и печать (как ранее уже было указано, печать проставляется при ее наличии);
- право на передоверие (необязательно).
Одну доверенность можно выдать нескольким представителям одновременно, а также от нескольких доверителей (вопрос 23 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал…
Представитель по устному ходатайству ГПК РФ
Может ли осуществлять судебное представительство в суде общей юрисдикции лицо, не имеющее статуса адвоката? В отличие от АПК (ч. 5 ст. 59) ГПК не устанавливает адвокатской монополии на представительство организаций в гражданском процессе.
Дела граждан и организаций в суде общей юрисдикции вправе вести в порядке судебного представительства не только адвокаты, но и юридические фирмы, юристы — индивидуальные предприниматели, а также другие граждане, представляющие в суде стороны гражданского процесса на не коммерческой основе.
Лица, участвующие в деле (т. е. стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившие в процесс в целях дачи заключения, заявители и заинтересованные лица), могут вести свои дела в суде через представителей.
Частная жалоба на определение суда Образец частной жалобы на определение суда по гражданскому делу, с учетом последних изменений законодательства.
Определение суда первой инстанции может быть обжаловано в течении пятнадцати дней со дня их принятия. Если жалоба подается отдельно от апелляционной жалобы на решение суда, то она называется частной.
Частная жалоба подается на определения в случае, если это специально предусмотрено в Гражданском процессуальном кодексе РФ, или обжалуемое определение создает препятствия для дальнейшего производства по делу.
Решение суда о признании договора купли-продажи незаключенным РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи…, при секретаре…, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 20 июня 2008 года гражданское дело по иску Н.В.
действующей за себя и в интересах несовершеннолетних П.
Статья 48. Ведение дел в суде через представителей 1.
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.2.
Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Получается иное лицо удостоверяется доверенностью только от нотариуса?
Или как то иначе? Например физ лицо заключило договор юр. услуг с ООО.
ООО на своего работника написала доверенность, что работник может представлять интересы физ лица, заверила подписью директора и печатью организации? такая доверенность пойдет? duke777 27 Мар 2013 сказала что без доверенности, на основании устного заявления доверителя, меня не допускает в качестве представителя.
Административные ходатайства — виды и сроки рассмотрения
Административным ходатайством можно назвать прошение, заявленное:
- в рамках административного процесса, регулируемого положениями Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС РФ);
- в рамках дел, вытекающих из правонарушений, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Правом на подачу ходатайства обладают лица, участвующие в деле (ст. 45 КАС РФ, ст. 24.4 КоАП). При этом в КАС РФ отдельной нормы, определяющей понятие ходатайства и устанавливающей его форму, нет. Анализ же ряда норм позволяет сделать вывод о том, что в некоторых случаях ходатайствовать можно только в письменной форме (например, по ст. 61 или 112 КАС РФ). Иные нормы дают право заявить ходатайство и в устной форме (к примеру, п. 9 ч. 3 ст. 205 КАС РФ) либо внести свое заявление в другой процессуальный документ (например, исковое заявление, согласно ст. 125 КАС РФ).
КоАП более последователен в этом вопросе и содержит отдельную норму, посвященную ходатайствам. В ст. 24.4 определено, что ходатайство должно заявляться в письменной форме.
Срок рассмотрения ходатайства по административному делу также зависит от категории процесса и вида прошения.
- КАС РФ единого срока для рассмотрения ходатайств не устанавливает. Из анализа же нормы, посвященной порядку рассмотрения ходатайств (ст. 154 КАС РФ), а также иных положений КАС, регулирующих порядок подачи различных видов ходатайств в административном процессе, можно сделать вывод, что они должны рассматриваться немедленно, то есть в максимально быстрый срок с точки зрения разумности.
- В КоАП положение о немедленном рассмотрении ходатайств закреплено в п. 2 ст. 24.4.
Статья 25.5. Защитник и представитель
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией.
Полномочия иного лица — доверенностью, выданной лицом, обратившимся к нему за юридической помощью. 3. Защитник и представитель не вправе принять поручение об оказании юридической помощи, если они каким-либо образом связаны с лицами, интересы которых противоречат интересам обратившегося к ним за юридической помощью. Лицо не должно выступать защитником или представителем и в случае его предыдущего участия в деле в ином качестве, так как у него может быть выработано предвзятое мнение по существу дела.
4. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела и представлять доказательства.
Доказательствами являются любые
Кто может быть представителем по гражданскому и уголовному делу
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации определен круг лиц, который имеет право на представительство интересов потерпевшего или истца в уголовном деле:
- адвокаты;
- представители гражданского ответчика или истца, которые имеют право на осуществление юридической деятельности, что подтверждается ордером;
- иные лица, которые обладают соответствующими правами, согласно ГК РФ.
одной из сторон конфликта или же лицо, которое требует допустить гражданский истец или потерпевшая сторона. Судом допускается и право на допуск к делу родственников или иных лиц по стороне
, которые будут выступать в качестве защитника, но в том случае, если он сам об этом ходатайствует.
По Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, уполномоченными на представительство интересов стороны конфликта имеют право лица, которые являются дееспособными и имеют право на осуществление подобной деятельности, но в исключение попадают лица, указанные в статье 51 ГПК РФ.
В таком случае осуществлять представительство одной и сторон в суде имеют право лица, которые обладают:
- дееспособностью;
- соответствующими на это полномочиями;
- не являются судьями, прокурорами и следователями.
При ведении гражданского процесса полномочия представителя можно огласить в устной форме, так как это будет занесено в судебный протокол. Круг лиц, которые могут заниматься представительством интересов в суде довольно большой, это означает, что сторона может на законных основаниях воспользоваться такой возможностью.
Во время судебного процесса представитель интересов одной из сторон будет действовать в пределах наделенных ему полномочий к участию в деле. Даже если лицо будет пренебрегать ими, это не повлечет за собой юридической ответственности, а вот судебные постановления будут отменены. Поэтому за деятельностью представителя следит суд.
Составлено ходатайство о допуске представителя должно быть по следующему принципу:
- Шапка. В ней содержатся необходимые реквизиты, такие как: наименование суда, который принимает ходатайства, информация о заявителе (ФИО и место регистрации), данные об ответчике, сумма требований, а также их сущность.
- Далее следует заголовок «Заявление о допуске представителя».
- Основная часть должна содержать следующую информацию: реквизиты судебного дела, ссылки на нормативные акты, прошение о том, чтобы судебный представитель рассмотрел дело (указать ФИО).
- Приложения к ходатайству, которые не являются необходимыми, но могут повлиять на исход решения судьи.
- Дата подачи ходатайства и подпись заявителя с расшифровкой.
Просьбу можно осветить и в устном виде на судебном заседании, работники суда занесут ее в протокол судебного разбирательства, или же воспользоваться готовым образцом.
Каких-либо особых требований для того, чтобы составить такое ходатайство не требуется, тем не менее следует знать правила заполнения:
- обязательно нужно ссылаться на законодательство;
- текст должен быть лаконично построен и отображать суть прошения.
Когда разбирательство проходит в каком-либо суде, будь то гражданский, арбитражный или административный, лучше всего обращаться к юристам, которые помогут в деле, так как при самостоятельной подготовке можно упустить важные нюансы. Заявитель и юрист должны составить специальную доверенность, которая будет подтверждением факта передачи полномочий на рассмотрение дела.
Если интересы заявителя представляет иное лицо, то подтвердить этот факт также можно в устной или письменной форме:
- Подтверждение того, что уполномоченное лицо имеет право на ведение адвокатской деятельности, осуществляется с помощью ордера.
- Широким спектром задач будет обладать представитель, на которого была оформлена и заверена у нотариуса доверенность на передачу полномочий в ведении дела.
Заключение доверенности позволяет юристу выполнять следующие действия:
- изменять требования, описанные в иске, также основания и предметы конфликта;
- иные действия, например, получение денежной компенсации от ответчика или имущества;
- передавать дела в другой суд;
- подавать апелляцию на вердикты суда, а также кассации;
- подавать ходатайства;
- подписывать и подавать исковые заявления;
- подписывать мировое соглашение;
- пополнять доказательную базу фактами.
Важно осветить всю эту информации в доверенности, которая составляется на юриста. К ходатайству обязательно нужно приложить ее копию, чтобы юрист мог начать рассмотрение дела и выполнять наделенные полномочия.
Оформление полномочий представителя для участия в рассмотрении гражданского дела
Для подтверждения полномочий адвокат представляет в суд ордер. Лица без адвокатской лицензии подтверждают свои полномочия представителя нотариально удостовреннной доверенностью, оформленной лицом, чьи интересы представляет заявитель, либо ходатайством о допуске представителя для участия в судебном процессе, также возможно заявление стороной по делу устного ходатайства о допуске представителя, которое подлежит занесению в протокол судебного заседания и рассмотрению председательствующим судьей.
Гражданским процессуальным законодательством за сторонами, участвующими в деле, закреплено право иметь представителей для участия в судебном разбирательстве. Делегировать право представлять интересы в гражданском процессе допустимо любому дееспособному и совершеннолетнему лицу, а не только обладателю статуса адвоката.
Опекуны и попечители представляют суду удостоверение личности и опекунское или попечительское удостоверение. Доверительные управляющие представляют суду свое удостоверение личности и договор о доверительном управлении имуществом. Капитан морского торгового судна представляет свое удостоверение, подтверждающее его должностное положение.
4. Законные представители представляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Родители представляют суду свой паспорт либо иной документ, удостоверяющий их личность, и свидетельство о рождении ребенка, которого они представляют. Это относится и к усыновителям, если по просьбе усыновителей суд принял решение о записи усыновителей в книге записей о рождении в качестве родителей усыновленного ими ребенка (ст. 136 СК РФ). Если усыновители не записаны в книге записи о рождении, то они представляют суду свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ).
Статья 25.5. Защитник и представитель
Представительство в суде по административным делам регулируется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). ООО «Ордин и К» уже в течении длительного времени занимается оказанием юридических услуг на рынке Вологодской области. Специалисты фирмы регулярно дают юридические консультации, осуществляют представительство в суде (в том числе и по административным делам), печатаются в СМИ, выступают на телевидении.
В соответствие с КоАП РФ, представительство физических лиц в суде по административным делам может быть осуществлено в отношении несовершеннолетнего либо лица, которое в силу психических или физических нарушений не может самостоятельно защищать свои права. Такие представители называются законными. К законным представителям относят:
- Родители, усыновители, попечители – для малолетних и несовершеннолетних детей;
- Органы опеки и попечительства — дети, которые остались без попечения родителей до передачи на воспитание в семью, опеку или попечительство;
- Опекуны – для недееспособных граждан;
- Попечители – для лиц, ограниченных в дееспособности;
- Администрация психического стационара – для недееспособных лиц, не имеющих представителя;
1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
1. Основным правовым актом, определяющим правовое положение юридических лиц и порядок управления ими, является Гражданский кодекс РФ. Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
2. В развитие положений ГК РФ принят ряд законов, в которых детализируются полномочия органов управления юридических лиц. К ним, в частности, относятся Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп.), от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп.), Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и др.
Органы управления юридического лица и их полномочия могут определяться также в учредительных документах (учредительных договорах, уставах) юридических лиц. При определении круга лиц, являющихся законными представителями юридических лиц, следует руководствоваться положениями вышеуказанных правовых актов.
3. Привлечение юридических лиц к административной ответственности, как правило, связано с нарушением порядка предпринимательской деятельности, правил безопасности, с нарушениями налогового, бюджетного, таможенного, валютного законодательства. Соответствующие правила установлены в ряде федеральных законов.
Согласно Федеральному закону «Об акционерных обществах» текущая деятельность общества осуществляется исполнительным органом в лице директора или генерального директора, которые действуют от имени юридического лица без доверенности. Акционерное общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица. По смыслу Закона руководители исполнительных органов этих обществ также действуют без доверенности.
Таким образом, директора или генеральные директора акционерных обществ, а равно дочерних и зависимых обществ являются законными представителями этих обществ.
|
Первичная консультация специалиста |
Бесплатно |
|
Устное разъяснение вопроса |
От 1 500 |
|
Составление письменного отчета по материалам дела |
От 4 500 |
|
Выезд юриста в Москве для проведения консультации по вопросу представительства в суде по КоАП |
От 11 000 |
|
Выезд представителя за пределы МКАД для консультирования |
От 15 000 |
Представительство в суде по КоАП – помощь профессионалов
1. Основным правовым актом, определяющим правовое положение юридических лиц и порядок управления ими, является Гражданский кодекс РФ. Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
- сведения о счете (банке) адвоката по запросу органов предварительного следствия предоставляются только по решению суда
- последствия идентификации личности нотариусом
- Пленум ВС принял постановление по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- О действиях адвокатов при несвоевременном начале судебного заседания
- Пленум ВС о компенсации за нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумный срок
- Она может быть предусмотрена не только федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ;
- Наступает за административное правонарушение;
- Опирается на государственное принуждение;
- Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица;
- Административное наказание как мера административной ответственности может назначаться широким кругом уполномоченных на это субъектов.
Части 1 — 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ содержат перечень поводов для возбуждения дела об административном правонарушении:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;
- сообщения от физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов;
- фиксация специальными техническими средствами видеонаблюдения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением отдельных предусмотренных КоАП РФ случаев.
Кого можно заявить в суде как представителя
Представительство интересов в судебных процессах может быть связано с отсутствием возможности личного участия, в получении помощи профессиональных специалистов. При рассмотрении дел в мировых судах и судах общей юрисдикции полномочия представителя будут определяться по ГПК РФ. Для арбитражных процессов аналогичные нормы содержатся в АПК РФ. Также специальные правила предусмотрены для уголовных и административных дел – в УК РФ и КоАП РФ, соответственно.
О том, как правильно вести себя в суде я уже рассказывал на примере ответчика. Так я подробно описал, нужен ли представитель в суде, как выбрать хорошего юриста.
Как правило, закон не устанавливает ограничений к личности и статусу представителя. Общим требованием является совершеннолетний возраст представителя и его дееспособность. В зависимости от категории спора, заявить в суде ходатайство о представителе можно по следующим лицам:
- по гражданским делам представителем могут быть юристы, адвокаты, иные лица, даже не обладающие профессиональным статусом и юридическим образованием;
- в арбитражном процессе защищать интересы могут юристы, адвокаты, руководители или представители организаций, иные лица;
- в административном процессе можно нанять юриста или адвоката, либо заявить об участии иного представителя;
- в уголовном процессе защиту может осуществлять только адвокат, а допуск в дело иных лиц разрешен по усмотрению суда только в исключительных случаях.
Ниже будем рассматривать особенности участия представителей в гражданском процессе, т.е. в мировых судах и судах общей юрисдикции.
Оптимальным вариантом будет привлечение представителем юриста или адвоката. В этом случае можно рассчитывать на правовую поддержку, понимание нюансов защиты в суде, грамотное отстаивание позиции. Найти юриста или адвоката вам придется самостоятельно, так как суд не имеет права оказывать содействие в этом вопросе.
Закон не запрещает заявить представителя в суде из числа родственников, друзей, коллег, иных лиц. Учтите, вы сами несете все риски при защите в суде и выборе представителя. Если выбранное вами лицо не разбирается в законодательстве и правилах судопроизводства, последствия могут быть печальными.
Не могут быть представителями в силу ст. 51 ГПК РФ:
- действующие судьи;
- представители прокуратуры;
- следователи.
Перечисленные лица могут участвовать в гражданском деле только как представители уполномоченного органа (ведомства), либо как законные представители (например, если судья-родитель защищает интересы своего несовершеннолетнего ребенка).
В исключительных случаях закон допускает участие в деле представителя прокуратуры, если истец или ответчик не могут самостоятельно защищать свои интересы. Добиться поддержки прокурора можно, заранее доказав невозможность самостоятельной защиты. По спорам о защите прав потребителей, интересы неопределенного круга лиц могут представлять специалисты Роспотребнадзора.
Какие полномочия имеет представитель
Представитель в суде по административному делу обладает определенными полномочиями. Их делят на общие и специальные.
К общим относят:
- сбор необходимой для защиты человека данных;
- ознакомление с делом;
- подготовка доказательств и материалов, относящихся к делу (фото, видео, аудио, справок);
- формирование запросов;
- участие в судебных прениях.
Есть и специальные полномочия.
К ним относят следующие действия:
- подпись документации;
- написание и составление исковых заявлений;
- подача исков в суд (в том числе, третейский);
- корректировка выдвинутых требований (отказ или сокращение);
- обращение с жалобами на судебные постановления;
- передоверие полномочий;
- подпись договоров и соглашений;
- полномочия имущественного характера.
Вс напомнил о полномочиях защитника, допущенного к участию в деле об административном правонарушении
Верховный Суд РФ опубликовал Определение от 24 января 2020 г. № 71-АД19-11 по жалобе на вступившее в силу решение по делу об административном правонарушении, при рассмотрении которого судья районного суда не допустил представителя привлекаемого к ответственности директора фирмы к участию в рассмотрении жалобы на решение первой инстанции.
30 апреля 2019 г. директор ООО «Уют-Сервис» Анна Манойло выдала доверенность штатному юристу компании Ларисе Мерц на предоставление ее интересов во всех судах судебной системы РФ. На основании этого документа мировой судья 7-го судебного участка Московского района г.
Калининграда допустил юриста к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Анны Манойло.
Действуя в качестве защитника, Лариса Мерц пользовалась всеми соответствующими процессуальными правами, в частности заявляла необходимые ходатайства, давала пояснения, знакомилась с доказательствами по делу.
Поскольку мировой судья признал Анну Майноло виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и оштрафовал ее на 50 тыс. руб., юрист обжаловала постановление в вышестоящую инстанцию. Судья Московского районного суда принял решение о вызове Ларисы Мерц на рассмотрение жалобы.
Однако в день судебного заседания защитник не была допущена к участию в заседании под предлогом отсутствия у нее должным образом оформленного полномочия на представление интересов директора фирмы и в связи с ненадлежащим оформлением доверенности. Факт недопуска защитника в дело был зафиксирован в протоколе судебного заседания.
В итоге районный суд отказал в удовлетворении жалобы, впоследствии областной суд также поддержал это решение.
В своей жалобе в Верховный Суд РФ Анна Манойло оспорила судебные акты как незаконные, который частично удовлетворил ее требования, отменив судебные акты районного и областного судов.
Рассмотрев материалы дела, судья ВС напомнил, что ст. 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Со ссылкой на ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.
5 КоАП РФ судья отметил, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник в лице адвоката или иного лица.
При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, – оформленной в соответствии с законом доверенностью.
«Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и 3 ст.
53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя… и установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в том числе организацией, в которой работает доверитель», – отмечено в определении.
В рассматриваемом деле, пояснил Верховный Суд, решение судьи районного суда об отказе в допуске к участию в рассмотрении жалобы защитника, ранее уже допущенного к участию в деле, не отвечает требованиям КоАП РФ, а областной суд не устранил указанное нарушение. «Исходя из положений ст. 25.5 и норм, закрепленных в гл.
30 КоАП РФ, защитник, допущенный к участию в деле об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, вправе участвовать в пересмотре вынесенного судьей постановления о назначении административного наказания», – отметил судья ВС.
Он также подчеркнул, что отказ судьей районного суда в допуске защитника Ларисы Мерц к участию в рассмотрении жалобы на вынесенное мировым судьей постановление о назначении административного наказания является необоснованным и ограничивает гарантированное Конституцией права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.
В комментарии «АГ» Лариса Мерц пояснила, что судья районного суда отклонил ее доверенность в связи с тем, что в ней якобы не было указано специальное полномочие на представление в административном судопроизводстве, но в ней содержалось право представлять директора ООО во всех судах судебной системы РФ. «Если моя доверенность ранее устроила мировой суд, и он пустил меня в процесс, совершенно непонятно, почему у второй инстанции возникли такие вопросы», – сообщила она.
Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян полагает, что в рассматриваемом деле Верховный Суд совершенно верно указал на нарушение права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.
«Отказ в допуске защитника в данном случае действительно не отвечает КоАП РФ.
Из положений этого Кодекса не следует, что полномочия защитника в апелляционной инстанции должны быть каким-то образом дополнительно подтверждены», – отметила она.
Как указала эксперт, сам по себе допуск к участию в суде первой инстанции достаточен для последующего допуска в вышестоящий суд в связи с предусмотренной возможностью защитника участвовать в пересмотре дела. «Право участия в пересмотре предполагает как написание жалобы, так и непосредственное участие в ходе ее рассмотрения.
Кроме того, доверенность, изначально представленная в материалы дела, был�� общего характера, конкретная инстанция и право участия исключительно в ней не были оговорены.
В рассматриваемом случае, безусловно, отказ судьей районного суда в допуске защитника к участию в рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания является незаконным и необоснованным», – подытожила Нарине Айрапетян.
Управляющий партнер АБ Ольги Башковой Ольга Башкова назвала определение ВС РФ весьма интересным для правоприменителей, так как суды не приветствуют такие варианты оформления доверенности, как заверение в организации, в которой работает привлекаемое к административной ответственности лицо.
«Радует, что Верховный Суд поставил окончательную точку в данном споре, напомнив нижестоящим судам про незыблемость права на защиту. Данное обстоятельство является безусловным плюсом по делу, однако огорчает тот факт, что потребовалось достаточно времени и сил на отстаивание своей правоты, а также то, что только ВС РФ внес ясность по делу.
В этой связи возникает вопрос о том, что не у всех лиц, которые незаконно были лишены права на защиту, хватило сил, времени и других возможностей отстоять свои права, соответственно, у простого народа теряется вера в справедливое правосудие.
Многим легче уплатить штраф, нежели тратить свои ресурсы на получение справедливого решения – в этом и заключается большой минус», – отметила она.
По словам адвоката, остаются открытыми и другие вопросы. «Например, почему суды, являющиеся для граждан мерилом законности, показывают негативный пример, тем самым зарождая недоверие к судебной системе. Надеюсь, подобных случаев будет становиться все меньше и меньше, а граждане смогут увидеть со стороны судов реализацию их конституционных прав», – резюмировала Ольга Башкова.
Когда возможно устное ходатайство в суде (нюансы)
ВАЖНО! Если участие лица в судебном заседании организовано посредством использования видеоконференц-связи, то заявляемые устно ходатайства фиксируются и в протоколе суда, производящего разбирательство, и в протоколе судебного органа, осуществляющего организацию видеоконференц-связи (п. 28 постановления пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 17.02.2021 № 12).
- гражданского — ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ;
- арбитражного — подп. 6 п. 2 ст. 155, п. 1 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
- уголовного — п. 1 ст. 120 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
- при ведении административного судопроизводства — подп. 9 п. 3 ст. 205 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Устное ходатайство о представлении интересов в суде
От того, как оформлены полномочия представителя, зависит объем имеющихся у него полномочий. Самым широким объемом полномочий можно наделить представителя, оформив соответствующую доверенность. Доверенность от граждан должна быть удостоверена нотариально, либо организацией или лицом, перечень которых приведен в статье 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Доверенность на представление интересов в суде
Доверителем может быть как физическое лицо (гражданин) или индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо (организация). Представителем в суде может выступать любое дееспособное лицо, достигшее возраста 18 лет и наделенное полномочиями на ведение дела. Доверенными лицами не могут быть судьи, прокуроры, следователи, в арбитражных судах — также помощники судей и работники аппарата суда.
- наименование документа;
- место (наименование населенного пункта) выдачи документа и дата (прописью). Стоит отметить, что без указания даты доверенность недействительна;
- основные сведения о представляемом и доверенном лице (ФИО, дата рождения, паспортные данные, место регистрации физического лица / наименование организации, ИНН, КПП, ФИО руководителя либо уполномоченного лица);
- объем полномочий представителя;
- срок действия документа (необязательно);
- подпись доверителя.