Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила для кандидата в Президенты РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Например, не стоит забывать, что существует так называемый ценз оседлости. Это что-то вроде очередного ограничения для граждан, желающих баллотироваться в президенты. И действует оно в отношении длительности проживания гражданина. Довольно серьезный момент, который способен доставить массу неудобств некоторым кандидатам. Хотя на практике казусы с оседлостью почти не возникают.
Но и это еще не все. Какие требования к кандидату в президенты РФ выдвигаются, помимо возрастного ценза и оседлости? Ведь не может быть так мало особенностей! Должность главы государства крайне ответственна, а значит, потенциальные руководители отбираются с особым вниманием.
Действительно, на всем этом не заканчиваются требования. Следующий пункт, который придется учитывать, если вы хотите баллотироваться в президенты — это ваше гражданство. Согласно современным законам, только гражданин Российской Федерации может быть кандидатом на пост главы государства. Иностранные граждане не имеют такой возможности. И лица без гражданства в том числе. Иначе говоря, только россиянин имеет право на участие в выборах в качестве непосредственного участника. В принципе, очевидный факт, который, как правило, вовсе упоминать не стоит — все и так понятно.
Система и порядок проведения выборов Президента рф
Выборы Президента РФ назначает верхняя палата парламента — Совет Федерации Федерального Собрания России (п. «д» ч. 1 ст. 102Конституции РФ). Если Совет Федерации Федерального Собрания РФ не назначит выборы Президента России, эту задачу выполняет Центральная избирательная комиссия РФ (далее — Центризбирком РФ).
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. В соответствии со статьей 5 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», днём голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ.
После принятия постановления Совета Федерации о назначении президентских выборов обновление избирательного законодательства автоматически откладывается до завершения электорального цикла.
Отличия в системах президентства разных стран
Функции и полномочия первого лица государства, его конституционно-правовой статус в разных странах может заметно отличаться. Мировая конституционная практика знает основные виды республик:
| Характеристики/виды | Президентские | Парламентские | Смешанного типа |
| Кто избирает | Население страны | Парламент или специальная коллегия | Население |
| Какую роль исполняет | Глава исполнительной власти, высшее должностное лицо с ведущей ролью в госуправлении. Формирует правительство | Глава государства, осуществляющий в основном представительские функции | Глава государства
Формирует правительство, контролируемое парламентом. Обладает правом роспуска парламента. |
| В каких странах принята | США, РФ, многие страны Латинской Америки и Африки | Италия, ФРГ, Индия | Литва, Португалия, Франция, |
Особым статусом отличается президент Ирана. Он, как все органы власти страны и должностные лица подчиняется аятолле, высшему религиозному иерарху.
Статья 35. Регистрация кандидата на должность Президента Российской Федерации
Статья 35. Регистрация кандидата на должность Президента Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 10 дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации требованиям настоящего Федерального закона и не позднее чем за 50 дней до дня выборов принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидатов.
При проверке Центральной избирательной комиссией Российской Федерации правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность Президента Российской Федерации и их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организует проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации может быть отказано только в случае нарушения Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выносит мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации. Указанное решение доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Решение Верховного Суда Российской Федерации по результатам ее рассмотрения является окончательным.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.
В случае, если в срок, указанный в части первой настоящей статьи, будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации, выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если на день выборов останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Подробные требования к кандидату в Президенты РФ
Действующее Федеральное законодательство тщательно регулирует порядок регистрации кандидатов в Президенты России и механизмы, при которых обеспечивается отказ в регистрации кандидата. Так, к регистрации в качестве кандидата в Президенты могут допущены лишь лица, соответствующие как конституционным требованиям, так и положениям вышеозначенного ФЗ «О выборах президента». Общий список требований, согласно которым можно понять, кто не может быть кандидатом для выдвижения в президенты, является следующим:
Все вышеозначенные ограничения касаются как лиц, самовыдвигающихся в Президенты, так и выдвинутых политическими партиями.
Порядок самовыдвижения кандидатов либо выдвижения их от политических партий является различным. При этом политическая партия не имеет права выдвигать кандидатов, состоящих в иных партиях, но может предлагать к выдвижению беспартийных лиц. Для регистрации в качестве кандидата в Президенты необходимо подтвердить наличие народной поддержки у такового кандидата.
Основные принципы выборов Президента в России
Глава РФ выбирается на основе следующих главных принципов:
- Президент РФ избирается на 6 лет. Когда следующие выборы президента в России? Предшествующие были в марте 2018 года. Соответственно, по закону следующие выборы должны пройти в 2024 году.
- Один и тот же гражданин не может быть избран на пост президента РФ более 2 сроков подряд.
- Выборы проводятся на всей территории РФ. Граждане РФ, проживающие за границей, также имеют право участвовать в выборах президента РФ.
- Глава страны избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
- Участие в выборах для граждан является свободным и добровольным. Принуждение к походу на выборы и принуждение гражданина голосовать за конкретного кандидата недопустимо.
- Выборы проходят в том случае, если будет зарегистрировано не менее 2 кандидатов.
- Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50% избирателей, внесенных в списки.
- Победившим считается кандидат, получивший поддержку более 50% избирателей, участвовавших в голосовании.
Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Каждый субъект РФ в заданных пределах самостоятельно определяет число лиц, необходимое для поддержки кандидата.
В случае наличия в субъекте РФ избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов или избранных на муниципальных выборах глав внутригородских муниципальных образований, их число должно составлять от 5 до 10 процентов от общего числа указанных глав и депутатов муниципального уровня. Точное количество, необходимое для поддержки кандидата, также определяется законодательством субъекта РФ.
Лицо, обладающее правом поддержки, проставляет подпись только за одного кандидата. Подпись должна сопровождаться указанием даты и времени ее проставления, а также должна быть нотариально заверена. Ее отзыв невозможен.
В случае нарушения требования Закона о поддержке только одного кандидата, действительной считается подпись, проставленная по дате ранее остальных.
Дискуссионным является положение ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» об особенностях поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта РФ в случае ее выборности (п. 3 ст. 18), получившего название «муниципальный фильтр». Его суть заключается в том, что согласно требованиям Закона кандидат должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ. Законодатель определил, что поддержка выражается в проставлении подписи в поддержку кандидата. Необходимое количество подписей может составлять от 5 до 10 процентов от общего числа указанных депутатов и числа избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований.
Как выдвинуть кандидата в президенты
Дату проведения выборов президента назначает Центральная избирательная комиссия РФ. Политические партии могут выдвигать своих кандидатов на партийных съездах. Гражданин, желающий самостоятельно стать кандидатом в президенты, организовывает инициативную группу не менее, чем из 100 человек. Они подписываются под ходатайством о своей поддержке кандидата, а он сам подает заявление о желании баллотироваться. Документы подаются в Центризбирком. Не позже 5 дней после приема бумаг ЦИК РФ регистрирует группу избирателей, а также ее уполномоченных представителей, вручает регистрационные свидетельства или решение об отказе.
Кем бы ни был выдвинут кандидат, он должен образовать собственный избирательный фонд, который будет финансировать его избирательную кампанию. Грамотная программа действий поможет ему вначале получить необходимое количество подписей, а потом и голоса избирателей.
Агитировать за кандидатов можно со дня подачи в ЦИК заявления о согласии баллотироваться до ноля часов дня, предшествующего голосованию.
Как избирается Президент России?
Как гласит статья 81 Конституции РФ, Президент России избирается путем тайного голосования граждан Российской Федерации сроком на шесть лет. Занимать должность Президента России можно только два срока подряд.
Выборы назначаются Советом Федерации, а решение об их назначении должно быть принято не раньше, чем за 100 дней, и не позже, чем за 90 дней, до дня их проведения. Победившим на выборах будет признан тот из кандидатов, за которого проголосовало больше половины избирателей, которые приняли участие в голосовании. В том случае, если никто из кандидатов в Президенты не набрал 50% голосов, будут назначены повторные выборы. В них примут участие два кандидата, получившие в первом туре наибольшее число голосов избирателей.
Институт Президентства
Развитие института президентства в разных странах происходило исходя из исторических реалий и сложившихся традиций. Например, в Иране главой государства является религиозный лидер – аятолла. Ему подчиняются все государственные органы, в том числе, и президент.
В России голосование по выбору президента является прямым, а в США — посредством коллегии выборщиков. В некоторых парламентских республиках выборы президента осуществляются Нижней палатой Парламента, а в некоторых — обеими Палатами.
Не во всех странах президент является главой государства как в России. В США он непосредственно руководит правительством. Во Франции президент не определен как глава государства, но выполняемые им функции аналогичны функциям президента России.
В разных странах отличаются и сроки пребывания в должности президента. Самыми распространенными вариантами являются сроки от 4-х до 7-ми лет с возможностью переизбрания не более двух раз. Но есть страны, где президент может переизбираться неограниченное количество раз. С одной стороны, ограничение сроков обеспечивает сменяемость власти, но с другой стороны, может привести к слому государственного устройства при вступлении в должность другого президента. Не лучшим вариантом является предоставление возможности переизбрания неограниченное количество раз — это может привести к узурпации власти и установлению диктатуры.
Для того, чтобы исключить подобные сценарии в государстве, создаются государственные структуры, не зависящие друг от друга и являющиеся противовесами. Таковыми являются законодательная, исполнительная и судебная власти, которые призваны не допустить нарушения законов одной из ветвей, в том числе, и действующим президентом.
Комментарий к Статье 81 Конституции РФ
1. В данной статье устанавливаются общие принципы занятия и последующего замещения должности Президента РФ в соответствии с Конституцией. Частью 1 комментируемой статьи определено: лицо на эту должность может быть избрано только гражданами РФ; такое избрание может считаться легитимным, если оно осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; избрание лица Президентом РФ на срок — шесть лет.
Первые выборы Президента РФ в соответствии с действовавшей нормой Конституции состоялись в 1996 г., последующие — в 2000 г., 2004 г. и 2008 г. на срок четыре года. Согласно п. 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» установленные ею полномочия Президента до истечения срока (пять лет), на который он был избран (в 1991 г.), осуществлял Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России.
Настоящая редакция ч. 1 о шестилетнем сроке полномочий Президента РФ вместо существовавшего с 1993 г. четырехлетнего срока приведена в соответствие с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его опубликования 31 декабря 2008 г. (РГ. 2008. 31 дек.).
Сроки проведения внеочередных выборов президента
Внеочередные президентские выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными для очередных выборов президента. Но сроки проведения избирательных мероприятий определяются Центральной избирательной комиссией.
«В соответствии со статьёй 66, прим.1 закона «О выборах в РК» в период внеочередных выборов сроки устанавливает ЦИК. Почему я обращаю на это внимание? Потому что в СМИ попало вольное и выборочное толкование закона о выборах. Ссылались на сроки об очередных выборах, не понимая разницу между очередными и внеочередными. Мы в рамках своей компетенции поставили все те мероприятия, которые должны были предусмотреть по закону», – сказал председатель ЦИК Берик Имашев на заседании комиссии 10 апреля в Нур-Султане.
Насколько свободно кандидат должен владеть государственным языком?
«Свободно владеющий государственным языком» означает умение грамотно читать, писать, легко, без затруднений излагать свои мысли и публично выступать на казахском языке. Так решил Конституционный совет, который толковал эту норму в 1998 году.
Установление факта свободного владения кандидатом в президенты государственным языком определяется заключением лингвистической комиссии.
Лингвистическая комиссия образуется постановлением ЦИК из языковедов и других специалистов числом не менее пяти человек. Её состав согласовывают с министерствами образования и науки, культуры и спорта. На прошлых выборах членами комиссии были: Мырзатай Жолдасбеков, Абдуали Кайдар, Сеит Кыскабасов, Умирзак Айтпбайулы, Рымгали Нургали.
На предыдущих досрочных выборах президента в 2015 году претенденты проходили через три этапа экзамена:
- выполняли письменное задание на тему, предложенную лингвистической комиссией объёмом не более двух страниц;
- читали фрагмент предложенного комиссией текста объёмом не более трёх страниц;
- выступали публично на заданную тему в течение не менее 15 минут.
В этот раз, по словам члена ЦИК Ляззат Сулеймен, экзамены будут проходит так же. Экзамен будет открытым, анонс ЦИК заранее разместит на своём сайте.
Что меняется в избирательном законодательстве
Как только ЦИК одобрил кандидатуру, можно начинать предвыборную агитацию, несмотря на то, что возможности кандидата немного ограничены.
Не вправе агитировать за претендентов на президентский пост:
- государственные и муниципальные органы власти и служащие, исключая самих кандидатов;
- международные организации и общественные движения, иностранные граждане;
- воинские части и организации;
- благотворительные и религиозные организации, а также их члены и участники религиозных организаций при совершении обрядов и церемоний;
- представители СМИ при осуществлении профессиональной деятельности;
Важно! На телевидении, радио и в печати ваши призывы смогут появиться только за 28 дней до голосования.
Кандидаты спешат представить собственные программные заявления, в которых обычно указывают основные направления своей деятельности на высоком посту и способы достижения этих целей. Они вывешивают тексты (или тезисы) программ на своих сайтах, ездят по российским регионам, встречаются с избирателями, лично разъясняя свою позицию. Их задача – продемонстрировать своим избирателям, что их настроения и запросы хорошо известны, что те же проблемы беспокоят и будущего президента, что предлагаемая программа намечает конкретные шаги по их решению. От того, как это удастся претенденту, прямо зависит, как много россиян окажут ему доверие и отдадут за него свои голоса.
Тот, кого поддержит более половины россиян, пришедших на избирательные участки, считается победившим.
Функции и полномочия первого лица государства, его конституционно-правовой статус в разных странах может заметно отличаться. Мировая конституционная практика знает основные виды республик:
| Характеристики/виды | Президентские | Парламентские | Смешанного типа |
| Кто избирает | Население страны | Парламент или специальная коллегия | Население |
| Какую роль исполняет | Глава исполнительной власти, высшее должностное лицо с ведущей ролью в госуправлении. Формирует правительство | Глава государства, осуществляющий в основном представительские функции | Глава государства
Формирует правительство, контролируемое парламентом. Обладает правом роспуска парламента. |
| В каких странах принята | США, РФ, многие страны Латинской Америки и Африки | Италия, ФРГ, Индия | Литва, Португалия, Франция, |
Особым статусом отличается президент Ирана. Он, как все органы власти страны и должностные лица подчиняется аятолле, высшему религиозному иерарху.
Сергей Иванович Фургал.
Сергей Фургал стал губернатором Хабаровского края 28 сентября 2018 года. Свою карьеру он начал с должности врача-терапевта, занимаясь параллельно бизнесом. Уже в 2000 году стал генеральным директором ООО «Миф-Хабаровск».