Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое казначейство и какие функции оно выполняет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Казначейство РФ — это федеральный орган исполнительной власти, который ведет расчетно-кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета. В казначейство стекаются все средства налогоплательщиков и оно является посредником между налогоплательщиками/бюджетополучателями и банками, через которые осуществляются все эти операции прихода/расхода.
По каким вопросам можно обратиться в казначейство РФ?
Во-первых, в казначейство можно идти в том случае, если у вас на руках есть решение суда о взыскании средств с бюджетной организации, которая не торопится расплачиваться. В этом случае можно обратиться с жалобой в Казначейство, описать ситуацию, предоставить подтверждающие документы.
По такому принципу можно взыскать деньги с любой бюджетной организации.
Еще чаще в Казначейство обращаются физические лица, которые совершили платежи в бюджетной сфере (налоги, штрафы, любые другие отчисления в казну) по ошибочным реквизитам. Они обращаются в ведомство за разъяснением о дальнейших действиях по розыску и возврату ошибочных платежей.
Обращение граждан регистрируется в течение 30-х дней с момента получения, а рассматривается в течение 30-ти дней. В некоторых случаях срок рассмотрения может быть увеличен.
Через обращение в казначейство можно узнать основные права, запреты и обязанности, связанные с гражданской службой.
| Дата основания: | 8 декабря 1992 года |
| Подчинено: | Министерство финансов Российской Федерации |
| Вышестоящее ведомство: | Министерство финансов Российской Федерации |
| Предшественники: | Главное управление федерального казначейства Минфина России, Департамент федерального казначейства Минфина России |
| Ключевые документы: | Постановление Правительства Российской Федерации № 703 от 01.12.2004 «О Федеральном казначействе» |
Новые правила казначейского сопровождения в 2022 году
Законодательство обновило порядок казначейского сопровождения в 2022 г. Надзор осуществляется за целевым бюджетом, выделенным государственным и муниципальным организациям и за реализацией национальных проектов:
- субсидирование и бюджетное инвестирование юридических лиц;
- взносы в уставные капиталы и вклады в собственность юрлиц за счет государственных субсидий и бюджетных инвестиций;
- авансы по контрактам, заключенным получателями средств;
- авансы по контрактам, заключенным для выполнения условия о выдаче субсидий и концессионных соглашений;
- взаиморасчеты по госконтрактам с единственным поставщиком по п.2 ч.1 ст.93 44-ФЗ стоимостью не менее 300 тыс. руб.;
- взаиморасчеты по соглашениям в рамках гособоронзаказа стоимостью не менее 300 тыс. руб.;
- бюджет, выделяемый учреждениям и ИП в случаях, предусмотренных Правительством РФ.
Как работает казначейский счет
Казначейских счет – это счет, который открыт в Федеральном Казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для того, чтобы он мог осуществлять и отражать хозяйственные операции, связанные с денежными средствами. Таким образом, можно провести аналогию с банковским счетом. Отличаются они структурой счета и главное отличие заключается в том, что казначейский счет всегда начинается с цифры «0».
Казначейство России представило на своем официальном сайте таблицу соответствий банковских счетов казначейским.
Казначейский счет федерального бюджета и счет для учета распределений поступлений открывается Федеральным казначейством, а вот все остальные казначейские счета открываются финансовым органом субъекта РФ.
Казначейские счета открываются в следующих целых обслуживания:
-
исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектом РФ, местных и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
-
поступления средств в бюджеты бюджетной системы РФ и их распределения;
-
совершения операций со средствами во временном распоряжении;
-
совершение операций со средствами бюджетных и автономных учреждений;
-
совершение операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
Структура казначейства
Управляется система за счет трех ступеней, в каждой из которых содержатся специальные органы. Первая ступень именуется центральной. Ей подчиняются все региональные инстанции. Центральный аппарат включает в себя 14 управлений:
- по бюджетному учету и отчетностям;
- административное, финансовое, юридическое и информационные управления;
- по обеспечению государственного бюджета;
- по контролю над бюджетно-финансовой сферой;
- по модернизации функциональной деятельности;
- по проведению аудиторской деятельности (внутреннего контроля) и оценивания эффективности реализуемой деятельности;
- по обеспечению режима секретности и информационной безопасности;
- по развитию бюджетных платежей;
- по систематизации и классификации существующей информации в области экономики и социального обеспечения;
- по интеграции информационных систем в области государственных финансов.
Территориальные органы системы Федерального казначейства разбросаны по 85 регионам страны. Они составляют вторую ступень структуры Казначейства. Региональные инстанции рассматриваемой системы следует рассмотреть чуть подробнее.
Функции председателя казначейства
Рассмотрев вопрос о том, что такое казначейство, следует перейти к характеристике его председателя. Глава органа назначается на должность и снимается с нее по приказу Правительства России. Кандидатуры на должность предлагает министр финансов.
Глава Федерального казначейства несет личную ответственность за реализацию возложенных на орган полномочий. Руководитель имеет заместителей, которые назначаются на должность по его представлению, но по приказу министра финансов. Общее количество заместителей ограничивается Правительством. Нет смысла приводить точную цифру, ибо она периодически меняется.
Какими полномочиями обладает руководитель Федеральным казначейством? Вот что здесь следует выделить:
Следует отметить, что вся рассматриваемая структура представляет собой юридическое лицо. Она имеет собственную печать, штамп и бланки государственного образца.
Формирование казначейской системы происходит на протяжении продолжительного периода времени. Данный процесс сопутствуется трудностями. Он касается заинтересованности многих муниципальных структур и обладает как сторонниками, так и противниками.
Для определения роли Федерального казначейства в бюджетном процессе необходимо рассмотреть экономическую сущность Федерального казначейства в бюджетном процессе[30].
Федеральное казначейство – это централизованная система органов,
обеспечивающая организацию, осуществление исполнения и контроль над
исполнением бюджета. Федеральная казначейская система способствует осуществлению поддержки финансовой мощи страны, формирование абсолютно всех областей жизни деятельности.
Казначейское исполнение бюджета – это предоставление специальным исполнительным органом государственной власти либо органам регионального самоуправления мобилизации и расходования денег бюджета, в котором этот орган наделяют редкими возможностями согласно регистрации поступлений, регулированию объемов, сроков принятия бюджетных обязанностей и исполнению платежей с единого счета бюджета[31].
Процесс казначейского исполнения бюджета совершается в ключевых стадиях:
— распределение доходов среди бюджетов различных уровней;
— оформление бюджетных поступлений;
— доведение бюджетных ассигнований вплоть до распределителей и получателей бюджета и т.д.[32]
Схема исполнения бюджета представлена на рисунке 4.
На основании изложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.
Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Органы казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному признаку и входящую в состав Минфина России, это юридические лица, которые относятся к органам исполнительной власти.
Задачи и функции Федерального Казначейства:
— учёт налогов и платежей, поступивших в доход федерального бюджета на счёт казначейства в банках;
— распределение в установленном порядке и размерах доходов между бюджетами различного уровня;
— возврат и зачёт между бюджетами сумм, ошибочно или излишне уплаченных;
— учёт льгот и отсрочек, предоставленных налогоплательщикам органами исполнительной власти, и перерасчёт сумм налогов и платежей между бюджетами;
— взаимные расчёты между бюджетами различных уровней;
— доведение лимитов и осуществление финансирования распорядителей средств федерального бюджета;
— обеспечение целевого и эффективного расходования средств посредством предварительного, текущего и последующего контроля;
— управление доходами и расходами федерального бюджета на счетах казначейства в банках.
В условиях современных мировых экономических процессов становится
очевидным, что органы казначейства являются атрибутом стран с развитой
финансовой системой. Законодательное регулирование деятельности казначейских органов в различных странах предполагает выполнение ими присущих казначейству функций: учет доходов бюджетов, осуществление бюджетного учета, финансовое прогнозирование, управление денежными средствами на едином счете бюджета и государственным долгом. Наряду с традиционными, они могут осуществлять и специфические функции, обусловленные особенностями развития государства: установление стандартов и правил управления бюджетными расходами, осуществление риск-менеджмента в секторе государственного управления.
С развитием финансовых отношений появляются факторы, обуславливающие появление у органов казначейства новых полномочий, которые реализуются путем исполнения новых государственных функций.
В 2020 г. приоритетным для Федерального казначейства являются: усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также выполнение новых задач и функций в условиях оптимизации бюджетных расходов.
Следует отметить что на каждом из этапов проводимой бюджетной реформы Федеральное Казначейство играет важную роль, т.к. обеспечивает исполнение Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, федеральных законов по важнейшим вопросам реализации стратегии бюджетной политики государства, долгосрочных государственных программ, повышения эффективности управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований, обеспечения открытости и прозрачности общественных финансов.
Полномочия Федерального казначейства:
- распределяет (по законодательно установленным нормативам) доходы, поступившие в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;
- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
- открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ;
- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
- ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну и др.
Роль и задачи казначейства на предприятии
Не приходится ставить под сомнение тот факт, что управление денежными потоками является наиболее важным направлением деятельности для любых организаций. Особенно актуальным управление финансами предприятия становится в условиях нестабильной финансовой ситуации, характерной для последних нескольких месяцев.
Дефицит денежных средств может привести к невозможности своевременной выплаты налогов и зарплаты сотрудникам, просрочке платежей по кредитам и займам, нарушению сроков оплаты поставок по договорам, что в свою очередь приводит к начислению штрафов, пеней, неустоек, ухудшению кредитной истории, потере деловой репутации, дополнительным издержкам для устранения нежелательных последствий. Любого из этих факторов будет достаточно, чтобы не только развитие, но само существование бизнеса оказалось под угрозой, или, как минимум — владельцы имели основание задуматься о смене руководства таковым.
С другой стороны, профицит денежных средств, который в условиях кризиса многие предприятия стараются создать в качестве надёжного финансового резерва «на всякий случай», также означает определённые потери для предприятия, которые с некоторой долей условности можно оценить размером упущенной выгоды от участия в каком-либо инвестиционном проекте.
Таким образом, актуальной проблемой в современных условиях является балансирование между поддержанием текущей платежеспособности и получением дополнительной прибыли от вложения денежных средств.
В условиях нестабильной финансовой ситуации также особое значение приобретает контроль движения финансовых потоков на предприятии. В связи с вошедшей в практику работы российских предприятий системой бюджетного управления, как правило, функции контроля выполнения бюджета движения денежных средств, а в некоторых организациях и составление БДДС, выделяются в структуре управления предприятием в отдельную группу, называемую казначейством.
В рамках данной статьи мы попытаемся рассмотреть основные аспекты работы казначейства и оценить, какие формы организации такого подразделения на разных типах предприятий наиболее эффективны.
1.1. Казначей относится к категории специалистов, назначается на должность и увольняется с нее приказом .
1.2. Казначей непосредственно подчиняется .
1.3. На должность казначея принимается лицо, имеющее высшее экономическое или финансово-экономическое образование, стаж работы по направлению деятельности не менее лет.
1.4. Казначей должен знать:
— федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации (в ведении которого находится учреждение), постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регламентирующие ведение финансово-хозяйственной деятельности предприятия и его структурных подразделений;
— перспективы развития организации;
— состояние и перспективы развития рынка сбыта соответствующих работ, услуг, продукции;
— экономику, организацию производства, труда и управления;
— стандарты финансового учета;
— порядок ведения делопроизводства;
— порядок, формы и сроки составления отчетности;
— современные средства вычислительной техники и возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности;
— методики создания бизнес-планов, составления и контроля бюджета движения денежных средств и платежного календаря, управления финансовыми рисками;
— отечественный и зарубежный опыт в сфере профессиональной деятельности;
— основы трудового законодательства;
— правила трудового внутреннего распорядка;
— правила техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
1.5. В период временного отсутствия казначея его обязанности возлагаются на , который несет полную ответственность за их качественное и своевременное исполнение.
Что такое казначейство?
В привычном представлении, казначейство является одной из составляющих исполнительной власти государства или Республики. Оно осуществляет определенные функции по обеспечению исполнения национальной финансовой казны, кассового обслуживания и контроля за ведением соответствующих операций. Данная организация была создана и действует на основе законодательства страны, целиком и полностью подчиняется высшему финансовому органу государства.
Более простыми словами, сотрудники казначейства отвечают за целевое хранение и использование средств. Применительно к Республике, такое учреждение вполне может состоять из сотен и даже тысяч сотрудников, обеспечивающих контроль множества финансовых потоков, активов и пассивов различных государственных и частных компаний.
Основные положения, в рамках которых действует казначейство Республики
Ведомство министерства финансов Республики Казахстан осуществляет свою компетенцию как центральный исполнительный орган в сфере исполнения национального бюджета. Его работа была основана на нескольких основных положениях, в частности.
-
Комитет оказывает услуги и осуществляет деятельность исключительно в рамках основных Республиканских Законов и указов высших государственных лиц.
-
Комитет является полноценным юридическим лицом, зарегистрированным в рамках функционирования государственного учреждения. Он имеет свои бланки, печати и штампы, которые ознаменованы личным наименованием.
-
Комитет имеет филиалы – территориальные органы, которые также по отдельности являются юридическими лицами и вправе оказывать соответствующие услуги, предусмотренные центральным органом министерства финансов.
-
Комитет имеет собственный круг полномочий и на основе своей компетенции вправе создавать акты индивидуального применения.
-
Структурные подразделения и численность сотрудников организации определяется исключительно законодательством Республики Казахстан.
-
Функционирование комитета целиком и полностью осуществляется за счет бюджета.
Также стоит отметить, что данное положение является учредительным документом для самого комитета. И если вы не являетесь частью национального комитета Республики, то приведенные положения не являются для вас определяющими.
Специфика работы территориальных органов
Рассматриваемая государственная структура осуществляет деятельность через территориальные органы. При этом то или иное отделение Федерального казначейства в регионах может функционировать наряду с подотчетными рассматриваемой структуре казенными учреждениями.
Представительства соответствующей государственной организации могут взаимодействовать с региональными исполнительными органами, муниципальными структурами, иными управомоченными субъектами. Однако то или иное региональное управление Федерального казначейства, так или иначе, подчиняется федеральному центру. Во многих случаях вступление данных структур в те или иные правоотношения на уровне субъектов РФ может потребовать санкционирования вышестоящими государственными органами власти.
Виды исполнения бюджета
Государственный бюджет исполняется двумя способами: банковским или казначейским. В советское время применялся первый способ. Средства, собранные с налогоплательщиков, поступали на счет налоговой инстанции Банка РСФСР. Несколько раз в неделю Банк получал информацию о поступлении новых платежей. Далее информация переходила Министерству Финансов СССР. Все сведения обобщались согласно составленной бюджетной классификации.
Неудобство банковской системы заключалось в проявлении трудностей с переходом информации. Данные были не оперативными, а зачастую и вовсе фальсифицировались. Сам Минфин не имел достаточного количества средств и возможностей для контроля над ситуацией.
В 1992 году страна перешла на новую систему расчета налогов. Большую роль стало играть Федеральное казначейство — орган, взявший на себя обязанности по исполнению бюджетных средств. Данная инстанция стала играть роль посредника между бюджетополучателями (государством) и налогоплательщиками (гражданами), с одной стороны, и банковскими учреждениями с другой стороны. Здесь сразу следует обозначить приоритетную функцию рассматриваемого органа — контроль.
Федеральное казначейство РФ; задачи, функции.
Единая централизованная система Федерального Казначейства состоит из Главного управления Федерального Казначейства, Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов Федерального Казначейства по республикам, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербурге, городам (за исключением городов районного подразделения), районов и
Органы Казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банка, печати с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.
Органы Казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю Казначейства, начальнику главного управления Федерального Казначейства, назначенному и освобожденному от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.
Главное управление Федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов РФ и подчиняется Министру финансов РФ.
Главными задачами органов Казначейства являются:
1. Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах Казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы.
2. Регулирование финансовых отношений бюджетом РФ и федеральным бюджетом, ВНФ, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных федеральных средств.
3. Осуществление краткосрочного прогнозирования объема государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами.
4. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, о государственных ВНФ, а также о состоянии бюджетной системы РФ.
5. Управление и обслуживание, совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками, государственным внутренним и внешним долгом РФ.
6. Разработка методологических и инструктивных материалов порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательный для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных ВНФ, подготовка проектов бюджетной классификации, ведение по учету государственной казны РФ.
Органы Казначейства имеют право:
1. Закрывать счета для зачисления и выдачи средств в Центральном банке РФ, его учреждениях, на местах иных банках и иных финансово-кредитных учреждениях.
2. Производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета РФ, а также получать необходимые объяснения справки и сведенья по вопросам, возникающим при проверке.