Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Адвокатский ордер — это что такое? Форма адвокатского ордера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Забегая вперёд скажем, что ордер должен иметь каждый адвокат, поскольку именно он дает право специалисту рассматривать и запрашивать какие-либо материалы по уголовному или же гражданскому процессу в правоохранительных органов. К письменному запросу данной информации в обязательном порядке должен быть приложен ордер.
В каких случаях адвокатский ордер не нужен?
Несмотря на важность и значимость адвокатского ордера, всё же существуют случаи, при которых он может и не пригодится. Данный случай наступает в тот момент, когда адвокат работает со своим доверителем исключительно на основании доверенности, которой выступает официально заверенный документ, имеющий юридическую силу на территории нашей страны. На данный момент суды разрешают адвокату работать и защищать интересы своего подзащитного в судопроизводстве исключительно на основании доверенности, не представляя ордер.
Всё же доверенность имеет более значимую силу в деятельности адвоката. Всё же стоит отметить, что только благодаря доверенности юридический специалист имеет право на исполнение своей адвокатской деятельности в отношении своего подзащитного в суде. Доверенность также является значимым документом при работе адвоката.
Отвечая на вопрос, нужен ли адвокатский ордер, более конкретно, нужно отметить, что в одних в делах он нужен, а в других — нет.
Таким образом, законодательство нашей страны дает полное право адвокату вести гражданское дело при предъявлении доверенности, а при работе с уголовным делом всё же необходимо его адвокатский ордер.
Как выглядит адвокатский ордер?
Чтобы понимать, что представляет собой адвокатский ордер, необходимо посмотреть из чего он состоит. Давайте посмотрим, какие сведения и информацию об адвокате ордер может сообщить клиентам о своём правозащитники.
Стоит отметить, что некоторые органы, к примеру, такие как, Министерство юстиции, имеют право вносить некоторые изменения в данный документ, при этом, конечно же, суть его не изменится.
Стоит отметить, что ордер может заполняться адвокатом или же начальником адвокатской коллегии. Огромную роль играют печати и подписи, которые ставятся после проверки заполнения бланка.
Адвокатский ордер имеет всю необходимую информацию, которую стоит знать клиентам и населению об адвокате.
Кадастр: что это такое?
Для начала необходимо определиться с таким термином как кадастр, который является незаменимым в российском законодательстве и юриспруденции.
Кадастр представляет собой список определённых объектов, который был составлен государственными органами по наличию того или иного признака, являющегося основополагающим критерием для сортировки.
В российском законодательстве чаще всего применяется данный термин в отношении недвижимого имущества, из которого составляется подробный список. Например, земельный кадастр.
При этом термин может употребляться и в отдельных отраслях права, например, на территории России существует кадастр животного мира, лесной кадастр, кадастр оружия.
В налоговой отрасли кадастр представляет собой составленный список лиц, которые обязаны платить налоги государству за совершение каких-либо действий.
Так, чаще всего создание кадастра используется для того, чтобы определить размер стоимости того или иного объекта недвижимости либо определить список лиц, которые подвержены налогообложению.
Ярким примером кадастра в бытовой сфере можно назвать список квартирантов, которые проживают в многоэтажном доме. Если в данном списке указывать площадь и стоимость жилья, то он станет являться кадастром. Иными словами, кадастр представляет собой целостную систему, которая четко упорядочена и рассортирована в связи с наличием определяющего признака.
На территории России кадастр, касающийся недвижимости, чётко рассортирован благодаря наличию у каждого объекта специального цифрового обозначения. Она идентифицирует отдельно каждый объект недвижимости и позволяет составить упорядоченный список объектов кадастрового учёта. Данный идентификационный номер является кадастровым, он присваивается при постановке объекта на кадастровый учёт. Так, абсолютно каждый объект недвижимости на территории Российской Федерации обладает собственным числовым обозначением, по которому его можно опознать в кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, кадастр представляет собой определённый свод сведений об некоторых объектах, который был составлен по наличию никого признака для строгой сортировки.
Права адвоката с наличием ордера
При применении ордера по закону у адвоката появляются множественные полномочия на ведение дела. Изначально он имеет право на написание искового заявления или подачи в суд. Конечно же не стоит забывать о заявлении об необходимости обеспечения иска. При применении ордера, адвокат получает право передать на пересмотр дело в третейский суд, предъявить встречный иск или же частично отказаться от изначальных требований. В конечном итоге, по закону адвокат имеет право применить ордер для подачи жалобы в арбитражный суд или для получения денежных средств или личных вещей подсудимого из СИЗО. Данный ордер действует только на множественные права адвоката.
Приблизительно со второй половины ХХ столетия на территории тогда еще СССР появился документ, который был эдаким разрешением для каждого адвоката заниматься своими прямыми обязанностями в рамках закона. Это были консультации, защита клиентов, сопровождение при оформлении различных бумаг и т. д. Представлялся он в виде документа, подтвержденного государственной печатью, и был обязательным к получению. Все мы помним, что в СССР нельзя было преступать закон, и никто практически этого не делала, включая юристов.
После распада Союза юридическая деятельность вообще не контролировалась. Адвокатов было более, чем достаточно, и все они, даже не имея как такового образования и опыта, могли работать в этой сфере и получать за это баснословные деньги. Но подобное положение вещей недолго длилось. Ведь многих такой расклад в корне не устраивал. Государство начало вести активную борьбу против нелегально зарегистрированных контор, которые набирали на работу людей без образования.
Нередко представители судебной инстанции требуют от адвокатов новые ордера при каждом новом этапе ведения дела. На самом деле для подобных заявлений нет законных оснований. Адвокатский ордер выдается один раз и он является действительным до тех пор, пока дело, в котором принимает участие клиент правозащитника, не будет, так или иначе, закрыто.
Однако суды в некоторых случаях продолжают настаивать на подобном решении, аргументируя его тем, что так они больше уверены в квалификации юриста дальше и дальше продолжать защищать конкретное физическое или юридическое лицо. Также новые ордера для них служат гарантом того, что правозащитники не выступают от своего имени, дабы выиграть шумное дело и заиметь славу и т. д., а действительно действуют по доверенности клиента.
Почему многие отдают предпочтение работе с адвокатами за гонорар
Собственно, ответ на этот вопрос уже дан выше. Можно лишь добавить, что возможность выбора альтернативного варианта, какой бы сферы социальной жизни он ни касался – это всегда хорошо. Клиент в определенных случаях может, имея возможность воспользоваться услугами государственного адвоката, отказаться от него и отдать предпочтение профессионалу, работающему за гонорар. Но бывают ситуации (и их немало), когда бесплатная помощь специалиста в области юриспруденции – единственная возможность защитить себя с правовой точки зрения.
Не следует думать, что помощь бесплатного защитника нужна только в уголовном производстве закоренелым преступникам. Как было указано выше, бесплатными услугами адвоката пользуются определенные законом категории лиц во многих гражданских делах, начиная от взыскания алиментов, заканчивая разделом имущества или земельными вопросами.
Итак, заказ юриста — это документ, наличие которого обязательно для всех представителей этой профессии. Документ служит гарантией того, что специалист предпримет все необходимые действия для обеспечения успеха дела. Кроме того, заказ на обучение юриста является подтверждением того, что юрист будет соблюдать все нормы при выполнении своей работы, а также будет хранить тайну адвоката.
важно отметить, что теоретически это именно так. Однако на практике сохранение секретности и выдача приказа через основных представителей колледжа — два понятия, которые противоречат друг другу. Мы обсудим это несоответствие более подробно ниже.
Наличие этого документа у человека, желающего выступить вместе с защитой в судебном процессе, подтверждает, что он признан коллегией адвокатов и является профессионалом в своей области. Конечно, это увеличивает его значимость и статус в глазах клиентов и позволяет получать самые интересные и хорошо оплачиваемые кейсы.
Несоответствия и казусы в работе юристов
Пока проблема получения бланка адвокатского поручения считается одной из самых сложных и актуальных. Это связано с тем, что такой документ так или иначе предполагает разглашение тайны адвокатов с момента его оформления. Другими словами, весь колледж будет знать, над каким делом работает правозащитник, чьи интересы он представляет и что именно делает. Кроме того, приказ выдается на основании доверенности или просьбы о помощи со стороны клиента, в которой также указываются дополнительные материалы дела и конкретные факты, которые человек предпочел бы скрыть от посторонних глаз.
Сейчас этот вопрос очень внимательно рассматривается властями. Вскоре должны быть приняты меры, которые, в конечном итоге, нормализуют работу юристов и позволят им действовать законно в соответствии с их уровнем квалификации и статусом, и в то же время без разглашения ненужной информации о клиенте.
Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам
УТВЕРЖДЕН
Советом Федеральной палаты
адвокатов Российской Федерации
«04» декабря 2017 г.
(протокол № 8 )
I. Изготовление бланков ордеров
1.1. Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен иметь на исполнение поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
1.2. Форма ордера в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» утверждается приказом Министерства юстиции Российской Федерации.
1.3. Бланки ордеров (рекомендуемый формат А-5) изготавливаются типографским способом или с использованием множительной техники, нумеруются арабскими цифрами, брошюруются в ордерные книжки, прошиваются, концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой, на которой указываются номера ордеров в ордерной книжке, скрепляются подписью руководителя адвокатского образования или уполномоченного им лица и печатью соответствующего адвокатского образования.
Ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты.
Ордерные книжки подлежат учету адвокатским образованием в журнале учета ордерных книжек.
1.4. Порядок обеспечения адвокатских образований бланками ордеров устанавливаются адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.
1.5. Пронумерованные бланки ордеров являются документами строгой отчетности.
II. Порядок заполнения и выдачи ордеров
2.1. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащие регистрации в документации адвокатского образования.
Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на оказание юридической помощи.
2.2. При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» следует указывать:
— в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством (при наличии) физического лица, чьи интересы представляются, необходимо указывать: «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».
— в строке «наименование органа, учреждения, организации», кроме соответствующего органа следствия (дознания) необходимо указать номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.
2.3. Нумерация и другие реквизиты ордера и корешка к нему могут заполняться от руки чернильной или шариковой ручками с использованием красителя фиолетового, синего или черного цвета.
Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах и корешках к ним не допускаются.
2.4. Ордер и корешок к нему подписываются руководителем адвокатского образования или иным уполномоченным лицом и скрепляются печатью адвокатского образования (филиала).
Корешки ордеров в ордерной книжке обеспечивают контроль выдачи и использования ордеров.
2.5. Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.
2.6. Порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним устанавливают совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или руководитель адвокатского образования.
III. Порядок хранения ордеров
3.1. Ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, порчу или хищение.
3.2. Ответственность за организацию хранения, выдачи ордеров и ведение журнала учета ордерных книжек несет руководитель адвокатского образования или иные уполномоченные лица.
Ответственность за полное и правильное заполнение ордеров и корешков к ним несет адвокат, которому выдан ордер.
3.3. Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.
3.4. Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера, журнал учета ордеров хранятся в адвокатских образованиях, их филиалах или иных структурных подразделениях не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.
IV. Заключительные положения
Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, принятые Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 г. (протокол № 4) с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2013 г. (протокол № 1) считать утратившими силу.
Теперь рассмотрим затронутые вопросы детально. В период с 1993 по 1999 год каждый правозащитник имел право работать в своей сфере по так называемому разрешению. Оно выдавалось каждой из существующих адвокатских коллегий, и для того, чтобы получить его, сотруднику просто нужно было доказать свои квалификационные навыки и умение действительно работать в рамках этой непростой профессии. Разрешение позволяло адвокату иметь отношения со всеми государственными органами, госучреждениями, физическими и юридическими лицами.
Позднее были приняты законопроекты, которые сделали обязательным пунктом в юридической практике наличие ордера адвокатского кабинета. Этот документ был призван все систематизировать и «подогнать» под единую государственную систему, то есть стандарт. Однако это предполагало, что каждый правозащитник отныне должен трудиться в рамках конкретной коллегии, и не может работать самостоятельно. В некоторых случаях это могло бы нарушить адвокатскую тайну, что крайне не приемлемо в подобной профессии. До сих пор в отношении юристов имеется множество подобных казусов, в силу того, что законы не совершенны.
Нередко представители судебной инстанции требуют от адвокатов новые ордера при каждом новом этапе ведения дела. На самом деле для подобных заявлений нет законных оснований. Адвокатский ордер выдается один раз и он является действительным до тех пор, пока дело, в котором принимает участие клиент правозащитника, не будет, так или иначе, закрыто.
Однако суды в некоторых случаях продолжают настаивать на подобном решении, аргументируя его тем, что так они больше уверены в квалификации юриста дальше и дальше продолжать защищать конкретное физическое или юридическое лицо. Также новые ордера для них служат гарантом того, что правозащитники не выступают от своего имени, дабы выиграть шумное дело и заиметь славу и т. д., а действительно действуют по доверенности клиента.
ВС объяснил, когда адвокату придется иметь ордер для обжалования
В какой процесс или процессуальное действие адвокат может зайти по ордеру? Какие полномочия он осуществляет? Нужна ли доверенность? Эти и другие вопросы возникают на практике при представлении интересов доверителя по ордеру.
Полномочия адвоката регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона об адвокатуре). В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Закона об адвокатуре).
Пройдемся по каждому из процессуальных кодексов:
— уголовно-процессуальный кодекс – здесь меньше всего вопросов, адвокат вступает в дело в качестве защитника на основании удостоверения и ордера как на стадии предварительного расследования, так и в суде (пункт 4 статьи 49 УПК РФ);
— кодекс об административных правонарушениях – тоже не вызывает споров, адвокат действует на основании ордера (пункт 3 статьи 25.5 КоАП РФ);
— гражданский процессуальный кодекс, кодекс административного судопроизводства – право выступать в процессе может быть подтверждено ордером (пункт 5 статьи 53 ГПК РФ, пункт 4 статьи 57 КАС РФ), однако ордер не дает исключительных полномочий, предусмотренных статьей 54 ГПК и п. 2 статьи 56 КАС РФ (подавать иск, отказаться от иска и пр.);
— арбитражный процессуальный кодекс – давние разъяснения ВАС РФ фактически ограничили возможность представлять доверителей по ордеру в арбитражном суде (вопрос №9 в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).
Главным плюсом адвокатского запроса по-прежнему выступает то, что его игнорирование дает железные основания для ходатайства перед судом об истребовании доказательств. Возможность привлечь к административной ответственности полезна, но только для принципиальных случаев.
Доступ к адвокатскому ордеру делает удобным представление интересов доверителей там, где нет возможности оформить доверенность в простой письменной форме (т.е. везде, кроме арбитражных судов).
Верховный Суд Российской Федерации подтвердил положение ч. 4 ст. 49 УПК РФ о вступлении адвоката в дело только по предъявлению удостоверения адвоката и ордера.
«В соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления иных документов, кроме ордера или доверенности, для вступления адвоката в дело.
Материалами дела установлено, что в производстве заместителя начальника отдела следственного управления находится уголовное дело по обвинению С. в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
В следственное управление от адвоката О. поступило ходатайство, в котором сообщалось о принятии им поручения на защиту обвиняемого С., с просьбой приобщить к материалам уголовного дела ордер, копию своего удостоверения, а также рукописные заявления от имени С. о согласии на представление его интересов адвокатом О. и допуске его в качестве защитника.
Заместителем начальника отдела следственного управления было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, мотивированное тем, что в связи с нахождением С. в розыске и ввиду информации о его нахождении на территории иностранных государств органы следствия лишены возможности удостовериться в согласии обвиняемого на участие в деле в качестве защитника адвоката О.
По постановлению суда первой инстанции (суды апелляционной и кассационной инстанций оставили указанное решение без изменения) жалоба адвоката, поданная в порядке ст. 125 УПК РФ, на постановление заместителя начальника отдела следственного управления оставлена без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к выводу, что для допуска адвоката О. к участию в деле, кроме удостоверения и ордера, ему следовало представить доказательства согласия обвиняемого С. на его участие в деле в качестве защитника, поскольку ни органы следствия, ни суд не могут установить факт принадлежности обвиняемому С. подписи в документах — в заявлении и ходатайстве, выполненных от его имени.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев уголовное дело по кассационной жалобе адвоката, отменила судебные решения по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 50 УПК РФ защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Указанная статья, таким образом, закрепляет процедуру приглашения защитника, а не порядок допуска его к делу. В соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления иных документов, кроме ордера или доверенности, для вступления адвоката в дело.
Из приведенных законоположений, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 22 апреля 2010 г. № 596-0-0, от 22 ноября 2012 г. № 2054-0, от 23 июня 2016 г. № 1432-0, следует, что выполнение процессуальных обязанностей защитника предполагает наличие у него ордера на ведение уголовного дела конкретного лица и не ставится в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится дело. Следовательно, действующим законодательством закреплен уведомительный, а не разрешительный порядок вступления адвоката в дело».
(Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020) п. 52 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2021. №1)
Вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод.
Адвокат не обязан доказывать факт принадлежности обвиняемому подписи в рукописном заявлении последнего о согласии на представление его интересов указанным адвокатом и допуске его в качестве защитника. Если у следствия возникли сомнения в этом, то именно оно должно установить факт отсутствия согласия обвиняемого. Пока же данный факт не доказан никто не имеет права препятствовать вступлению адвоката в уголовное дело.
Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации еще раз подчеркнул уведомительный, а не разрешительный порядок вступления адвоката в уголовное дело, который не зависит от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится дело.
Официально нет такого понятие как «государственный адвокат». Оно просто нигде не фигурирует в законодательных нормах. Есть понятие адвоката по назначению. Статья 48 Конституции Российской Федерации говорит о том, что все граждане в нашей стране обладают возможностью бесплатной юридической помощи в лице адвоката. Защитником по представлению воспользоваться может задержанный, заключенный под стражу гражданин, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый в уголовном процессе. Государство в свою очередь стремится обеспечить в первую очередь реальное действие законодательных норм в отношении определенного круга лиц. Причем осуществляется это вне зависимости от материального положения и наличия денег на адвоката.
Бытует мнение о том, что лучше адвокатом без представления не надо пользоваться, и оно в целом не лишено логического смысла. Но можно прибегнуть к услугам такого защитника в некоторых случаях. Например, если надо составить ходатайство по уголовному делу. Порядок привлечения бесплатного защитника регламентирован уголовно-процессуальными нормами Российской Федерации.
Если у подозреваемого гражданина или обвиняемого лица не имеется соглашения с адвокатом, то тогда ему предоставляется бесплатный государственный защитник. Это важно, так как участие адвоката на стадии предварительного расследования и судебного заседания носит обязательный характер по закону. Назначается адвокат в течение двадцати четырех часов после задержания, если нет защитника у гражданина по соглашению сторон.
- Обвиняемый или подозреваемый, который не может представить адвоката по соглашению или он не может защищать себя в виду своего эмоционального либо психологического состояния;
- Гражданин не достигший возраста восемнадцати лет в отношении которого ведется следствие или судебное разбирательство;
- Если обвиняемое лицо является иностранным гражданином, и оно не владеет навыками русского языка;
- При обвинении в совершении общественно-опасного деяния, уголовное наказание за которое составляет срок свыше пятнадцати лет лишения свободы вплоть до назначения пожизненного срока.
Также бесплатный защитник по назначению полагается в том случае, если рассмотрение уголовного дела осуществляется при участии присяжных заседателей. Помимо прочего он назначается и при рассмотрении уголовных дел в порядке особого судебного производства.
Все адвокаты, занимающиеся бесплатной защитой – это юристы, которые ведут также и частную практику. Каждая компания, имеющая в штате юристов может отправлять для осуществления интересов защиты граждан в следственные органы или же в суд. Проблема кроется в том, что адвокат по назначению вовсе не интересован в том, чтобы как говорится «рвать жилы» за своего подзащитного. Их круг обязанностей ограничен нормами процессуального законодательства, и адвокат по назначению с завидным упорством не будет добиваться освобождения из-под стражи, замены меры пресечения, отмены приговора судебного органа или снижения срока назначенного наказания по уголовному делу. Просто сам по себе бесплатный государственный адвокат помогает в реализации права на защиту каждому лицу, подозреваемому или же обвиняемому в преступном общественно-опасном деянии.
- Отсутствие желание защищать своего подзащитного всеми доступными правовыми средствами;
- Низкий уровень квалификации юриста. Адвокатские коллегии направляют по назначению начинающих адвокатов, которые только набивают свой опыт. Такой юрист, даже хорошо окончивший институт в реальности не всегда сможет правильно выстроить линию своей защиты;
- Другая специализация защитника. Преимущественное большинство защитников по соглашению работает только со своей категорией дел и в своем направлении им нет равных. В случае с государственными адвокатами все обстоит иначе, так как они могут браться за любые дела и им не хватает элементарных знаний, касающихся специфики расследования уголовного дела;
- Осуществление психологического давления. Цель может быть связана с интересами правоохранительных органов в признании вины или требования получения официального денежного гонорара с гражданина.