Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ежемесячные дополнительные выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже указывалось выше, добавку за «секретку» могут выплачивать как военнослужащим по контракту, так и солдатам/сержантам срочного призыва. При этом существует нюанс: контрактникам размер надбавки считают от их оклада по занимаемой ими должности (ОД), срочникам — в процентах от их унифицированного ежемесячного оклада, не зависящего ни от их должности, ни от звания.
Кому положена надбавка
Проценты за работу с секретными сведениями обеим категориям военнослужащих начисляют одинаковые, однако в рублевом эквиваленте контрактники получают в разы, а иногда даже и на порядок больше срочников, т. к. их ОД (даже у рядовых-контрактников) в несколько раз превышают по размеру величину стандартного оклада срочников.
Кроме того, следует учитывать, что, в силу Приказа МО РФ № 1313 от 27.10.2010 г., доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в армии могут предоставлять не только военнослужащим ВС РФ, но и гражданскому персоналу воинских частей и других организаций МО РФ, которые по роду работы обязаны иметь подобный допуск.
Однако доплата за «секретность» к зарплате лиц из числа гражданских работников Минобороны осуществляется уже не по 306-му ФЗ, а согласно Трудовому кодексу РФ, по которому гражданские лица и трудятся в Вооруженных силах Российской Федерации.
Порядок предоставления доступа к работе с гостайной
Сразу же следует подчеркнуть, что доступ к гостайне осуществляется на полностью добровольной основе. То есть если военнослужащий хочет занять должность, которая предусматривает работу с секретными сведениями, но не желает давать подписку о неразглашении гостайны, то его служебные функции на данной должности либо частично ограничиваются (что сказывается на его «зарплате», в том числе, и за счет невыплаты ему прибавки на секретность), либо в замещении данной должности ему вообще отказывают.
В любом случае порядок предоставления доступа к гостайне стандартен и определен в вышеуказанном Приказе МО РФ № 1313:
- вначале военнослужащий пишет рапорт на получение доступа и представляет вместе с ним все необходимые анкетные данные о себе и своих родственниках;
- далее компетентные органы (причем не только специалисты Минобороны, но и МВД, ФСБ, МИД и Минздрава РФ) проверяют их;
- если оснований для отказа в доступе к гостайне не обнаруживается, то кандидату оформляют допуск необходимой степени, после чего он дает подписку о неразглашении и получает возможность работать со сведениями той или иной степени секретности — начиная со дня, следующего за днем предоставления ему доступа (с этого же дня ему начинают начислять и надбавку за «секретку»).
Выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
В соответствии с п. 1 Правил выплата данной надбавки осуществляется военнослужащим, гражданским служащим федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при условии их постоянного допуска к государственной тайне.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 — 75%; «совершенно секретно» — 30 — 50%; «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — 10 — 15%, без проведения проверочных мероприятий — 5 — 10%.
Как видно, размер имеет как минимальные, так и максимальные градации. При этом установление более конкретных размеров возлагается на соответствующие федеральные органы государственной власти, применительно к нашей статье — на учреждения силовых ведомств.
Стоит отметить, что в учреждениях силовых ведомств порядок установления надбавок индивидуален. Но в качестве примера остановимся подробнее на Приказе МЧС России N 661 .
Приказ МЧС России от 17.11.2006 N 661 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам государственной противопожарной службы, государственным гражданским служащим и работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В органах МЧС России данным Приказом утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (далее — Инструкция о порядке выплаты надбавок). Исходя из п. 3 этой Инструкции ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается в следующих размерах:
- 75% должностного оклада — за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания более 10 лет;
- 65% должностного оклада — за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания от 5 до 10 лет;
- 55% должностного оклада — за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания до 5 лет;
- 50% должностного оклада — за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания более 10 лет. Стоит отметить, что в указанном размере надбавка выплачивается также работникам подразделений по защите государственной тайны и работникам, осуществляющим ведение секретного делопроизводства в организациях, в которых штатным расписанием не предусмотрено наличие таких подразделений, оформленных на допуск к совершенно секретным сведениям, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск к сведениям особой важности;
- 40% должностного оклада — за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания от 5 до 10 лет;
- 30% должностного оклада — за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания до 5 лет;
- 15% должностного оклада — за работу с секретными сведениями работникам, в отношении которых был оформлен допуск с проведением проверочных мероприятий или ранее в установленном порядке снижена форма допуска с первой (второй) на третью и по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями не реже одного раза в квартал;
- 10% должностного оклада — за работу с секретными сведениями работникам, в отношении которых был оформлен допуск с проведением проверочных мероприятий или ранее в установленном порядке снижена форма допуска с первой (второй) на третью и по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями реже одного раза в квартал, но не реже одного раза в год;
- 10% должностного оклада — за работу с секретными сведениями без проведения проверочных мероприятий работникам, по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями не реже одного раза в квартал;
- 5% должностного оклада — за работу с секретными сведениями без проведения проверочных мероприятий работникам, по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями реже одного раза в квартал, но не реже одного раза в год.
Порядок установления и отмены надбавки
Допущенные к секретным сведениям на постоянной основе – это сотрудники , которым выдан допуск к таким сведениям (допуск предусматривает и уровень секретности) и на которых возложена обязанность работать с этими сведениями (Разъяснения о порядке выплаты надбавок, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н).
То есть, для получения надбавки должны быть выполнены 2 условия:
- Уполномоченным органом (ФСБ) должен быть выдан допуск по установленной форме. Для нижнего уровня допуска, без проведения специальных проверок, выдается 3-я форма. Для более высоких уровней секретности формы под обозначениями 1-я и 2-я.
- Решением организации (обычно, в лице руководителя) на сотрудника должна быть возложена обязанность по работе со сведениями, представляющими секретность.
Надбавки нужно начинать считать и выплачивать после оформления письменного решения о работе с секретными сведениями. Сам по себе допуск, если решения пока нет, права на надбавку не дает.
Надбавка должна устанавливаться отдельным приказом руководства (Приказ Минздравсоцразвития от 19.05.2011 N 408н). То есть, одновременно с решением о возложении обязанностей по работе со сведениями гостайны нужно распорядиться и об установлении надбавки за это.
Если допуск и решение о работе с секретами в силе, надбавку нужно продолжать выплачивать, даже если по факту человек с секретными сведениями по каким-то причинам сейчас не работает.
Снимается надбавка, если перестает выполняться какое-либо из условий:
- Прекращен допуск к гостайне;
- Работник освобожден от обязанностей по работе с секретными сведениями (оформляется это по аналогии с изданием распоряжения (решения) о начале таких обязанностей);
- Работник освобожден от занимаемой должности (предусматривающей работу с секретными данными).
Выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну, прекращается со дня, следующего за днем прекращения работы с ней по одному из приведенных оснований.
Надбавка госслужащим за работу с государственной тайной
Определенные должности государственной службы предусматривают работу с государственной тайной.
В соответствие с пп.3 п.5 ст. 50 закона №ФЗ-79, госслужащим, которые работают со сведеньями, составляющими государственную тайну, назначается надбавка к должностному окладу. Размер надбавки зависит от степени секретности сведений.
В таблице ниже представлена информация о надбавках госслужащим за работу с государственной тайной, в соответствие со степенью секретности сведений:
| № п/п | Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну | Процент надбавки за работу с государственной тайной |
| 1 | Сведения особой важности | От 50% до 70% |
| 2 | Сведения с пометкой «Совершенно секретно» | От 30% до 50% |
| 3 | Сведения с пометкой «Секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий | От 10% до 15% |
| 4 | Сведения с пометкой «Секретно» без проведения проверочных мероприятий | От 5% до 10% |
Данные, составляющие государственную тайну, чаще всего записываются на следующих видах носителей:
- жестких дисках;
- печатных документах;
- специальных устройствах хранения информации.
Чтобы уведомить получателя о том, что данные на носителе не подлежат разглашению, используется специальный гриф секретности. На печатных документах он выглядит следующим образом:
- в правом верхнем углу присутствует пометка (например, «совершенно секретно»);
- сразу под ней указывается количество экземпляров документа.
На данный момент в РФ существует три грифа секретности:
- «секретно»;
- «совершенно секретно»;
- «особой важности».
Разница между этими грифами заключается в степени ущерба, который может нанести разглашение засекреченной информации. Так, распространение сведений особой важности способно нанести ущерб интересам РФ в целом. При разглашении секретной информации вред наносится отдельно взятому предприятию, организации или учреждению. Если же третьи лица получат доступ к совершенно секретным данным, то пострадает ведомство, министерство или отрасли экономики РФ в одной или несколько областей.
Присвоение документу определенного грифа секретности происходит по решению руководителя конкретного государственного органа. Для этого может создаваться комиссия, составляющая список данных, подлежащих засекречиванию. Подобные перечни имеются у каждого ведомства, работающего с гостайной.
Например, Федеральная служба геодезии и картографии работает только с секретными сведениями. Данных особой важности и совершенно секретной информации здесь нет. Поэтому на всех документах с ограниченным доступом проставляется гриф «секретно».
Особенности получения доступа к гостайне
Многие граждане считают, что для работы с засекреченными материалами достаточно устроиться в любое силовое ведомство. Однако это не так. Например, полицейский кинолог может проработать 30 лет в правоохранительных органах, но так и не увидеть ни одного секретного документа.
Иногда допуск можно получить автоматически, при назначении на определенную должность. При этом гражданин может даже не проходить никаких дополнительных проверок. Подобное возможно при получении таких должностей:
- Судей. Доступ к засекреченной информации дается на период исполнения должностным лицом определенных полномочий.
- Депутатов Госдумы.
- Членов Совета Федерации.
- Адвокатов. В данном случае допуск дается лишь тем лицам, которые ведут дела, непосредственно связанные с государственной тайной. Адвокат получает возможность изучить материалы конкретного дела. Иные данные остаются для него недоступными.
Для вышеперечисленных лиц не предусматривается специальная процедура допуска. Например, перед тем как предоставить адвокату засекреченные данные, его предупреждают о неразглашении гостайны и берут расписку. В случае нарушения режима секретности, должностное лицо будет привлечено к ответственности.
Сложнее получить допуск к секретным материалам обычному гражданину. Ему придется пройти через ряд проверок.
Рассмотрим вопрос: какая полагается надбавка за секретность?
Доступ к секретной информации предоставляется не только военнослужащим, но и гражданскому персоналу. Что такое государственная тайна? Данный термин четко прописан в российском законодательстве.
Он означает, что это военная, экономическая, внешнеполитическая, разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная информация, несанкционированное распространение которой наносит ущерб Российской Федерации.
- Секретная информация государственного уровня разделена на три группы:
- • особая важность;
• совершенно секретно; - • секретно.
Какой размер надбавки за разъездной характер работы
Говоря об уровне, принято употреблять фразу «под грифом секретности». Чем тяжелее урон может быть нанесен в случае разглашения секретных данных, тем выше гриф секретности присваивается этой информации.
Чтобы защитить государственные секреты, власти контролируют и проверяют лиц, допущенных к ней. Вплоть до частичных ограничений в конституционных правах.
- Например, лицам, допущенным к таким сведениям, могут ограничить:
- • возможность выезда за пределы государства;
• право на неприкосновенность личной жизни;
• право на использование своих изобретений; - • в других правах.
Решение об ограничении в правах принимают органы безопасности на основании имеющейся у них информации о носителе тайны, степени ее важности, возможных рисках утечки данных.
Ограничения в некоторых случаях продолжаются, даже если сотрудник перестал работать с секретной информацией.
Поясняется это тем, что перестав работать с тайной в текущее время, он ведь не забыл ту часть, с которой работал раньше.
Надбавка за секретность гражданскому персоналу: доплата за секретку
Доступ к секретной информации предоставляется не только военнослужащим, но и гражданскому персоналу. Что такое государственная тайна? Данный термин четко прописан в российском законодательстве.
Он означает, что это военная, экономическая, внешнеполитическая, разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная информация, несанкционированное распространение которой наносит ущерб Российской Федерации.
• особая важность;• совершенно секретно;• секретно.
Согласно ст. 21 Закона N 5485-1 для военнослужащих и гражданского персонала, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
- выплата процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ (военнослужащим и гражданскому персоналу структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж службы (работы) в указанных структурных подразделениях);
- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на службе (работе) при проведении федеральными органами государственной власти, в которых предусмотрена военная служба, организационных и (или) штатных мероприятий.
Размер надбавок за гостайну
Надбавки за гостайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны выплачиваются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 573 (далее — Правила N 573).
Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».
Так, в соответствии с п. 1 данных Правил размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности:
- «особой важности», составляет от 50 до 75%;
- «совершенно секретно» — от 30 до 50%;
- «секретно», при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — от 10 до 15%, без проведения проверочных мероприятий — от 5 до 10%.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
В случае если размер надбавки за гостайну оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (п. 2 Правил N 573).
Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны составляет (п. 3 Правил N 573):
- 10% при стаже от 1 до 5 лет;
- 15% при стаже от 5 до 10 лет;
- 20% при стаже от 10 лет и выше.
Отражение в бухгалтерском учете операций по начислению и выплате надбавки за гостайну
Поскольку в соответствии с п. 1 Правил N 573 ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия), следовательно, в бухгалтерском учете сумма этой надбавки отражается в общей сумме начисленной заработной платы (денежного довольствия) на счете 0 302 11 000 «Расчеты по заработной плате» (п. 101 Инструкции N 162н ).
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
По дебету счета 0 302 11 730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» отразится начисление надбавки за гостайну, по кредиту счета 0 302 11 830 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» — выплата надбавки.
Пример. Работнику, имеющему допуск к государственной тайне, в рамках бюджетной деятельности установлены должностной оклад (10 000 руб.) и ежемесячная 30%-ная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно».
ДОПУСК ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Предприятия, учреждения и организации допускаются к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Для получения лицензии проводится специальная экспертиза юридического лица и аттестация его руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Расходы относятся на счет юридического лица.
При соблюдении каких условий организации будет выдана лицензия на И проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну?
Лицензия выдается при соблюдении следующих условий.
Условие 1. Соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов РФ по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений.
Условие 2. Наличие в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны.
Условие 3. Наличие на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Лицензирование деятельности юридических лиц по проведению работ с использованием сведений, составляющих гостайну, проводится в соответствии с Постановлением № 333. Обратите внимание: на данные отношения не распространяется действие Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».?
На какой срок выдается лицензия?
Срок действия лицензии зависит от специфики деятельности и не может превышать пять лет. По просьбе заявителя лицензия может выдаваться на меньший срок.
Как и кем проводится специальная экспертиза?
Специальная экспертиза предприятия предполагает проверку выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдение других условий, необходимых для получения лицензии.
Организация и проведение специальных экспертиз осуществляется ФСБ России, ФСТЭК России, Службой внешней разведки РФ, Минобороны РФ, другими министерствами и ведомствами РФ и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», руководителям которых даны полномочия на отнесение к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий.
Как проводится государственная аттестация руководителей организации?
Указанные выше органы и организации проводят аттестацию руководителей. От аттестации освобождаются руководители предприятий, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, включенного в перечень, определяемый Межведомственной комиссией, если со времени окончания образовательного учреждения прошло не более пяти лет.
Статья 21 Закона о гостайне предусматривает следующие социальные гарантии для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе.
Гарантия 1. Процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Законодательством предусмотрены два вида надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:
- ежемесячная процентная надбавка к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.
Гарантия 2. Преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Под «прочими равными условиями» здесь следует понимать производительность труда и квалификацию работника (ст. 179 ТК РФ).
О процедуре допуска к государственной тайне и оформления связанных с этим документов, а также об оплате труда работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, мы поговорим в следующих номерах «Справочника кадровика». Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 08.01.2013, Год: 2013, Номер: №2
Автор: Станскова У. М.
О надбавке за работу с гостайной.
Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.
Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее – Правила). Кроме того, Минздравсоцразвития Приказом от 19.05.2011 № 408н утвердило Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок (далее – Разъяснение). Именно этими документами нужно руководствоваться при установлении и выплате надбавок.
Приведем размеры процентных надбавок в таблице.
|
Степень секретности сведений |
Размер надбавки |
|---|---|
|
Особой важности |
50 – 75% |
|
Совершенно секретно |
30 – 50% |
|
Секретно |
При оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий – 10 – 15% |
|
Без проведения проверочных мероприятий – 5 – 10% |
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Порядок допуска должностных лиц к гостайне определен в Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63.