Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курортный сбор в России с 1 мая 2023 года: как будут собирать, сумма сбора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Краснодарском крае сумма сбора увеличена с 10 до 30 рублей: это касается Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Ейска, федеральной территории Сириус в Адлере и нескольких менее крупных курортов. В Сочи курортный сбор с 1 января 2022 года составляет 50 рублей в сутки.
Что нового в 2022 году
В Алтайском крае (в том числе в Белокурихе) размер курортного сбора увеличен с 30 до 50 рублей в сутки. Сумма, которую взимают в Ставропольском крае (Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках), в 2022-м осталась прежней — 50 рублей.
Планировалось, что курортный сбор в 2022 году начнут брать в Калининграде и области, но местные власти отказались от эксперимента и отложили его как минимум до начала 2023 года.
В 2022 году не действует сбор и в Крыму.
Уплата сбора в регионах (таблица)
Курортный сбор в 2022 году составляет:
| Регион | Города | Сумма сбора с человека (руб.) | Нюансы |
| Крым | Черноморские регионы, в частности ЮБК | 10 (эта сумма актуальна для самого пика курортного сезона – с мая по конец сентября) | Действие курортного сбора в Крыму приостановлено до 2019 г. Это обусловлено недостатком времени на реализацию этого проекта.
В список льготников планируется добавить россиян, лечащихся в Крыму на основании медстрахования. |
| Краснодарский край | Анапа и иные направления популярные у туристов. | 10 | На фоне проведения в Сочи ЧМ-2018, вступление в силу закона о сборе было сдвинуто с 1 мая на 16.07.18. От уплаты сбора, помимо участников ЧМ, были освобождены представители прессы и болельщики, прибывшие из стран-участниц. |
| Ставропольский край | Кисловодск, Пятигорск, Железноводск, Ессентуки. | 50 | Курортный сбор в ставропольском крае актуален абсолютно для всех. Льготников нет. |
| Алтайский край | Белокуриха. | 29– 49. | Курортный сбор в алтайском крае взимается в момент оплаты туристами за проживание. Если человек заплатил вперед, но выехал досрочно, отель обязуется сделать перерасчет и вернуть отдыхающему лишнюю часть. |
Курортный сбор с 1 мая 2022 года
Курортный сбор – эта плата, которые должны вносить туристы, приезжающие на отдых. В соответствии с действующим законодательством, собранные с туристов деньги должны быть направлены на развитие туристической инфраструктуры и на ее поддержание в этих регионах. Денежные средства могут быть направлены на охрану природы, модернизацию курортов и т.д. В 2022 году курортный сбор применяется в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, а также в Республике Крым. Пока курортный сбор носит временный характер, планируется, что он будет взыматься только в течение 4 лет.
Возможность взимания курортного сбора устанавливается на уровне федерального законодательства, но в каждом отдельно взятом регионе он вводится отдельным законодательным актом. Другими словами, окончательное решение о взимании сбора принимают власти региона.
Важно! Предельный размер курортного сбора ограничен федеральными органами. В 2022 году он должен быть не более 50 руб. на одного человека в сутки. В 2022 году максимальный размер сбора достигнет уже 100 рублей.
Окончательный размер сбора региональные власти вправе устанавливать самостоятельно в пределах территории своего субъекта РФ.
Кто должен платить курортный сбор
Плательщики курортного сбора: физические лица, которым исполнилось 18 лет, проживающие временно в гостиницах или арендуемых жилых помещениях более 24 часов. Кроме постоянно проживающих граждан или имеющих недвижимость на территории, подлежащей курортному сбору.
От курортного сбора также освобождаются:
- студенты-очники младше 24 лет, обучающиеся на данной территории;
- работающие здесь по трудовому договору;
- спортсмены, тренеры, судьи прибывающие на официальные спортивные мероприятия;
- инвалиды I и II группы, а также лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов;
- больные туберкулезом;
- Герои Советского Союза, Герои РФ или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- участники ВОВ, ветераны боевых действий, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;
- лица, приехавшие на курорт чтобы получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо.
Надо отметить, что нет льгот для пенсионеров и для приехавших в командировку. Компания должна возмещать сотруднику курортный сбор при наличие документа о его оплате. Иностранцы оплачивают курортный сбор на тех же основаниях, что и россияне.
Максимальный размер курортного сбора – 100 руб., в 2018 году было 50 руб. Каждый регион устанавливает свой тариф, но не выше максимального порога.
Одним — доход, другим — проблемы
Курортный сбор – это своеобразный туристический налог, который платят отдыхающие за пользование курортной инфраструктурой. Максимальную планку сбора установят федералы. На сегодня в различных регионах он установлен в размерах от 10 рублей до 150 рублей в день за человека. Все деньги по идее должны оставаться в регионе и идти на развитие туризма. Эксперимент с курортным сбором должен закончиться в этом году. Его затеяли пять лет назад в Крыму, на Алтае, Кубани и Ставрополье. Только успехом эксперимент увенчался не везде.
Пока Алтай, Кубань и Ставрополье зарабатывали сотни миллионов на сборе, глава Крыма Сергей Аксенов так и не смог получить ни копейки с туристов.
Сейчас возможность заработать может появиться у каждого региона. Только речь идет уже не о 50 рублях в сутки, а о 100 рублях, написано в проекте закона. Заинтересовались этим уже 18 субъектов. Властям идея, что называется, зашла. Действительно, в таких городах, как Суздаль, где население всего 4 тысячи, местного бюджета не хватает на поддержание в достойном виде всех достопримечательностей и туристической инфраструктуры – ведь регион ежегодно посещает больше миллиона туристов!
«Чтобы понять перспективы применения туристического сбора, надо вспомнить, что введению в порядке эксперимента курортного сбора в 2018 году предшествовала острая дискуссия между органами власти и бизнес- сообществом при активном участии РСПП, ФНПР и РСТ. В итоге был достигнут компромисс, согласно которому средства, полученные от сбора, полностью возвращались из регионального бюджета курортному муниципальному образованию. Был предусмотрен механизм общественного контроля за их использованием и многочисленные льготы для различных групп населения. В итоге закон получился гибким и эффективно применимым только в регионах, где созрели для этого предпосылки», — заявил «НИ» почетный президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько.
О каких именно регионах идет речь? В первую очередь это регионы, пользующиеся традиционным спросом с достаточно высоким чеком, на фоне которого туристический сбор будет не так уж и заметен. А вот в регионах, где спросом в большей степени пользуется частный сектор, как, например, в Крыму, туристический сбор вынуждены были отменить. «В Краснодарском крае и Республике Крым с введением сбора возникло больше проблем, в том числе потому, что применение его, особенно при высокой ставке сбора, еще больше усиливало недобросовестную конкуренцию классифицированным отелям со стороны «частного сектора», — поясняет почетный президент РСТ Сергей Шпилько.
Есть и регионы, где туризм только набирает обороты, например, северные регионы России, Башкирия. На этих развивающихся в туристическом плане территориях туристический сбор будет выглядеть достаточно спорно.
Льготные категории, освобожденные от уплаты курортного сбора
Для некоторых категорий граждан имеются льготы по курортному сбору. Для предоставления льготы необходимо предъявить подтверждающий документ (оригинал или нотариально заверенную копию).
Кто освобождается от уплаты курортного сбора:
- Инвалиды I и II групп, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов.
- Малоимущие — граждане, доход которых меньше прожиточного минимума, установленного в их регионе.
- Спортсмены, тренеры и судьи, приехавшие на официальные соревнования. Больные туберкулезом.
- К лицам, освобожденным от уплаты курортного сбора, относятся инвалиды войны и их семьи.
- Герои СССР и РФ, полные кавалеры ордена Славы.
- Герои Социалистического Труда и Труда РФ, а также награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней.
- Участники Великой Отечественной войны.
- Больные туберкулезом.
Курортный сбор с детей не взимается, по закону его платят только лица старше 18 лет. Для многодетных семей курортный сбор не отменен. От него освобождены только малоимущие семьи при условии наличия соответствующих документов.
Курортный сбор для пенсионеров также не отменен. Если отсутствуют льготы, сбор взимается в полном размере.
Не платят курортный сбор те, кто постоянно живет на территории курорта или работает здесь по трудовому договору или служебному контракту. Также освобождаются от налога люди, приехавшие на КМВ на лечение в больницы и клиники.
Как будут собирать курортный сбор?
Тем не менее ряд общих правил того, как будет взиматься курортный сбор, содержит и закон № 214-ФЗ (ст. 8):
- Итоговая величина сбора, взимаемого с конкретного плательщика, определится умножением числа дней его пребывания в регионе (без учета дня заезда) на ставку сбора, приходящуюся на 1 день.
- Сумма сбора не включается ни в какие иные платежи и не будет взиматься повторно.
- Удержание сбора должно быть осуществлено не позднее дня выезда его плательщика из региона.
- Рассчитывать и взимать сбор будут операторы (юрлица и ИП), предоставляющие плательщику жилье в регионе (п. 1 ст. 10).
- При взимании сбора оператор должен выдать плательщику документ, свидетельствующий о принятии денег (п. 2 ст. 10).
То, как будет платить курортный сбор в бюджет оператор, тоже оговорено в законе № 214-ФЗ (ст. 8, 10). Полученные средства он по завершении пребывания плательщика в регионе переведет в бюджет субъекта РФ. Если удержание средств окажется невозможным, оператору придется проинформировать об этом орган исполнительной власти региона, контролирующий процесс взимания сбора. Кроме того, операторам придется вести учет плательщиков сбора, соблюдая правила защиты персональных данных, полученных от них.
О том, будет ли сбор расцениваться как доход оператора, читайте в материале «Курортный сбор не является доходом в целях исчисления налогов».
Где и сколько нужно платить?
В настоящее время действует только пилотный проект курортного сбора, который регулируется Федеральным законом от 09.07.2017 № 217-ФЗ. По данному закону курортный сбор взимается в некоторых городах-курортах Крыма, а также Алтайского, Ставропольского и Краснодарского краев. Данный эксперимент проводится с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года.
Региональные власти имеют право самостоятельно утверждать ставку курортного сбора, но не более 100 рублей в сутки с одного человека. Установленные региональные размеры ставок сбора указаны ниже в таблице.
| Субъект РФ | Город или округ | Размер курортного сбора (в сутки) |
|---|---|---|
| Республика Крым | Алушта |
|
| Судак | ||
| Феодосия | ||
| Ялта | ||
| Алтайский край | Белокуриха | 50 руб. (30 рублей в 2018 году) |
| Краснодарский край | Анапа | 10 руб. |
| Геленджик | ||
| Сочи | ||
| Горячий Ключ | ||
| Новомихайловский | ||
| Джубга | ||
| Небуг | ||
| Шепси | ||
| Тенгинка | ||
| Ейск | ||
| Должанская | ||
| Ставропольский край | Ессентуки | 50 руб. |
| Железноводск | ||
| Кисловодск | ||
| Пятигорск |
То есть за отдых не во всех городах будет начисляться курортный сбор. Например, Лоо (Краснодарский край) не включен в список вышеуказанных городов-курортов. Поэтому при планировании отпуска (если не хотите переплачивать лишние деньги) можно уточнить в гостинице или отеле насчет обязательности уплаты курортного сбора и его размера.
Денежные средства, которые поступили в качестве курортного сбора, направляются в Фонд развития курортной инфраструктуры. Все деньги направляются на проектирование, реконструкцию и строительство городов-курортов, а также на благоустройство местности.
Кроме этого, поступившие деньги могут быть направлены на ремонт дорог, а также на озеленение улиц и скверов.
Перечень запланированных к выполнению работ по благоустройству городов-курортов за счет курортного сбора должен быть согласован с местной администрацией. Только после утверждения данного перечня, денежные средства могут быть направлены на согласованные виды работ.
Фонд развития курортной зоны ежегодно должен утверждать плановые показатели о бюджетных поступлениях. По окончанию года новый плановый бюджет должен увеличиваться или уменьшаться в зависимости от разницы между плановым и фактическим поступлением бюджетных средств.
Если пилотный проект покажет положительные результаты, то есть государство будет выделять меньше денег на благоустройство городов-курортов, а количество туристов из-за введения нового сбора не уменьшится, то возможно через несколько лет такой сбор введется на территории всех курортных округов.
Основные принципы и регионы взимания сбора
Нормативной базой для введения курортного сбора является закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Название документа уже во многом раскрывает его суть. Речь идет об эксперименте на территории 4-х регионов РФ, являющихся центрами туризма (далее — территория эксперимента). Целью введения сбора является финансирование развития курортной инфраструктуры, т. е. всех объектов оздоровительного, физкультурного и иного аналогичного назначения, используемых в целях отдыха и восстановления здоровья.
Эксперимент ограничен во времени. Вводится курортный сбор с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2022 г. (ст. 2 закона № 214-ФЗ). Он платится за каждый день проживания на территории соответствующего региона. Конкретная ставка определяется региональными законодательными органами, но она не может превышать 100 руб. в день (а в течение 2018 года — 50 руб.).
Взимание сбора возложено на экономические субъекты, оказывающие услуги по размещению. В рамках закона 214-ФЗ они являются операторами данного платежа (ст. 3). Речь идет только о юрлицах и ИП, таким образом «частный сектор» не подпадает под действие закона. Это логично, т. к. администрирование платежей в этом секторе может обойтись существенно дороже суммы потенциальных доходов.
Сбор зачисляется операторами в бюджет соответствующего субъекта РФ. Конкретные сроки перечисления устанавливаются региональными законами. Если оператор не имеет возможности удержать КС, он должен сообщить об этом в контролирующие органы. Также операторам вменяется в обязанность вести учет по взимаемым платежам и предоставлять отчетность.
Для использования собранных средств в каждом субъекте РФ в рамках регионального бюджета должен быть создан специальный фонд, регламент работы которого определен ст. 9 закона № 214-ФЗ.
Кто должен платить курортный сбор
Его должны платить все совершеннолетние туристы, проживающие на территории соответствующих регионов более 24 часов. Однако существует достаточно обширный список тех, кто освобожден от уплаты КС. Он приведен в ст. 7 закона 214-ФЗ:
- Лица, удостоенные званий Героя, кавалеры орденов Славы.
- Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, блокадники, лица, работавшие на строительстве оборонительных сооружений.
- Ветераны боевых действий.
- Члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны.
- Жертвы радиационных катастроф.
- Инвалиды 1, 2 групп и сопровождающие лица.
- Малоимущие граждане.
- Лица, прибывшие в санатории для получения специализированной медицинской помощи.
- Болеющие туберкулезом.
- Лица, владеющие недвижимостью, постоянно живущие или работающие на территории эксперимента.
- Спортсмены, тренеры, судьи и иные лица, официально участвующие в соревнованиях на территории эксперимента.
Белокуриха стала примером остальным?
Попросил Путина дать право всем регионам РФ вводить курортный сбор глава комиссии Госсовета по туризму, губернатор Приморского края Олег Кожемяко. Он сделал это 6 сентября на заседании президиума Госсовета по развитию туризма в России во Владивостоке.
Кожемяко назвал эффект от сбора «очевидным» и привёл в пример Белокуриху, которая собрала 30% доходов муниципалитета за счёт эксперимента.
Напомним, что курортный сбор в размере 50 рублей был введён на территории Белокурихи в мае 2018 года, во время пандемии его один раз отменяли.
За всё время в Фонд развития курортной инфраструктуры поступило 154,8 млн рублей от курортного сбора. На благоустройство курортной инфраструктуры направили 68,2 млн рублей из этой суммы, рассказала замначальника управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Наталья Бортникова. В 2022 году собранная сумма должна составить порядка 50 млн рублей.
Что такое курортный сбор в России, как его собирают
В 2017 году в нашей стране приняли закон, возвращающий курортные сборы. Подобные сборы удерживаются с туристов, прибывших в курортные зоны для отдыха. Пока сбор есть в качестве некоего эксперимента. Если его итоги признают удачными, то сбор будет введен на постоянной основе. Если же результаты станут неудачными, то закон откорректируют либо полностью отменят.
Курортный сбор будет взиматься в таких регионах как Алтайский, Ставропольский и Краснодарский край, и Республика Крым. Причем действует сбор не на всей территории регионов, а лишь в отдельных муниципалитетах.
Новый сбор с туристов является одним из местных налогов. Удержанные средства останутся в городе, где их платили. Власти города должны будут поддерживать и развивать на них существующую инфраструктуру и делать курорты цивилизованнее, удобнее и привлекательнее. Но это, конечно, в идеале.
Туристам, отправляющимся на отдых в названные регионы, следует знать ряд важных моментов о курортном сборе.
Прежде всего – сбор взимается не на всей территории регионов. В Алтайском крае сбор удерживают лишь на курорте Белокуриха, в Краснодарском крае – в Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Сочи, поселках Новомихайловский, Джубга, Небут, Шепси, в Ставропольском крае – в Ессентуках, Железноводске, Кисловодске, Пятигорске, в Крыму – в Алуште, Евпатории, Саки, Судаке, Феодосии, Ялте.
Курортный сбор в Краснодарском крае в 2018 году
Согласно закону Краснодарского края туристы заплатят за пребывание в Сочи, что вполне логично, это одни из самых развитых курортов в стране. Также в эксперименте решили поучаствовать Анапа, Геленджик, менее известный Горячий ключ, Туапсинский район тоже задействован (в законе указаны 4 его населенных пункта). Налог здесь, правда, достаточно низкий и составляет всего 10 рублей.
Последние новости говорят о том, что власти Кубани на время проведения чемпионата мира по футболу решили отменить сбор, чтобы привлечь как можно больше болельщиков. Депутаты 28 марта внесли поправки в региональный закон, согласно которым введение курортного сбора перенесено с 1 мая 2018 года на 16 июля 2018 года.
В Ставропольском крае в 2018 году налог установлен по максимуму — 50 рублей. В эксперименте здесь участвуют следующие города: Железноводск, Пятигорск, Кисловодск и Ессентуки.
Порядок уплаты: плательщики и операторы
Так называемый «налог на отдых» в России в 2018 году закон (214-ФЗ) обязывает уплачивать только совершеннолетних граждан (субъекты предпринимательства: организации и ИП от данной обязанности освобождены), проживающих более 24 часов в гостиницах, а также иных жилых объектах, приспособленных для временного размещения граждан.
Оплачивать сбор нужно за все время пребывания, кроме дня прибытия. Собирают средства операторы курортного сбора (этот термин введен ФЗ-214). К ним относятся: юридические лица и ИП, видом деятельности которых является предоставление гостиничных услуг или услуг по временному размещению. Учет (ведение реестра) операторов ведет специально на то уполномоченный орган в субъекте РФ. Сумма сбора в стоимость проживания или в стоимость туристической путевки не включается и учитывается отдельно.