Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в Украине 2023 можно ли иметь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Президент во время обращения к народу в Раде уверенно заявил, что в мире сейчас насчитывается около 65 млн украинцев: «Важная составляющая нашей международной политики – поддержка мирового украинства. Я знаю, насколько важно для украинцев, проживающих в США, Канаде, ЕС, есть вопросы множественного гражданства. Нас 65 миллионов», — сказал он.
Можно ли в Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Ограничения для лиц с множественным гражданством
Кроме законодательной инициативы, излагающей в новой редакции закон о втором гражданстве, президент зарегистрировал ряд связанных законопроектов, предусматривающих запрет для лиц со вторым паспортом участвовать в государственном управлении.
В частности, как отмечает адвокат и кандидат юридических наук Ольга Поединок украинцы со вторым паспортом не смогут занимать определенные должности. «Эти должности варьируются, начиная с нотариуса, завершая директором детского сада государственной или коммунальной формы собственности», — отметила Поединок.
Вдобавок глава государства инициирует введение административной ответственности за отсутствие декларации о принадлежности к иностранному второму гражданству и уголовную ответственность за предоставление ложных сведений о его наличии.
«Хитрое» толкование Конституции
Когда принималась Конституция Украины в 1996 году, напоминает Колиушко, то по поводу 4 статьи вся дискуссия сводилась лишь к тому, предусмотреть возможность двойного гражданства с другими странами или нет. Все предложения были отклонены и статью 4 приняли как есть.
Эксперт Игорь Колиушко указывает на то, что первый закон закреплял, что в Украине только единое гражданство и иных вариантов быть не может. Основанием для утраты паспорта Украины было получение второго гражданства иной страны по личному заявлению.
Между тем Колиушко предполагает, что поскольку президент в своем послании 1 декабря упомянул второе гражданство вместе с электронным голосованием, существует версия, что эти инициативы вероятно рассчитаны на следующие выборы. Власти Украины постоянно говорят о необходимости введения электронного голосования. Так вот, если Зеленский предоставит десяти миллионам украинское гражданство — фактически это в полтора раза меняет электоральную карту на будущие выборы. В то же время глава парламентской фракции правящей партии «Слуга народа» Давид Арахамия уже заверил, что лица, получившие украинское гражданство, но проживающие на постоянной основе за рубежом, не смогут голосовать на выборах в Украине.
Суть и отличия двойного и множественного гражданства
Внешне, явления двойного и множественного (второго) гражданства похожи между собой. В частности, их схожесть заключается в том, что один человек одновременно имеет гражданство двух и более государств. В тоже время, по своей правовой сути, это все же разные понятия.
Двойное гражданство существует в тех случаях, когда человек является носителем двух и более гражданств государств, состоящих между собой в соответствующих договорных отношениях. То есть, имеющих договор о взаимном признании наличия у человека гражданств этих государств, а также предусматривающий порядок реализации таким человеком своих прав и выполнения обязанностей перед этими государствами с учетом наличия у него двух гражданств.
В случае признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одним государством, воспринимается не как гражданин только лишь этого государства, а как гражданин одновременно этих двух государств.
Множественное гражданство существует в тех случаях, когда человек имеет гражданство двух и более государств, которые не состоят между собой в соответствующих договорных отношениях, позволяющих признавать у своего гражданина факта наличия гражданство второго государства. Иногда это явление называют «второе гражданство», но еще более чаще путают с явлением «двойное гражданство».
В таких случаях, человек, пребывая во взаимоотношениях с государством воспринимается исключительно как гражданин этого государства, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т.д. страны.
Ответственность за двойное гражданство в Украине
Основная проблема второго гражданства на Украине заключается в том, что, с фактической точки зрения, уполномоченные органы государственной власти не обязаны регулировать вопрос или проверять местных жителей на факт удержания двух паспортов. Законодательство не устанавливает обязательства для украинцев уведомлять миграционную службу о наличии еще одного гражданства. Если такое оповещение случается, то именно оно будет считаться основанием для прекращения действия текущего статуса. Вариант крайне маловероятен.
Закон гласит, что только Президент Украины может в официальном порядке забрать паспорт у гражданина. Несмотря на это, административная или уголовная ответственность попросту не может действовать. Единственное исключение распространяется на служащих органов муниципальной и государственной власти.
Теоретически сотрудники украинских миграционных органов могут отправить запрос в органы другого государства и удостовериться в наличии у человека гражданства. Аналогичная информация размещается в единых базах данных таможенников и налоговой службы. В 2020 году украинское законодательство не имеет специальных административных инструментов, позволяющих привлекать людей к ответственности.
Двойное гражданство в Украине: можно ли иметь два гражданства?
Вокруг вопроса о двойном гражданстве существует множество споров и мифов. Де-юре, наличие дополнительного паспорта выявить проблематично, поэтому некоторые из граждан имеют сразу два паспорта.
Большинство стран относятся к практике двойного гражданства лояльно. Но есть государства, правительство которых запрещает получать второе подданство, то есть – оно находится вне закона. К таким странам относится Украина.
Разрешено ли в Украине второе гражданство? Формально, нет. Но отсутствие регулирования дает возможность обхода законодательства. Многие жители страны имеют два паспорта и до сих пор не планируют отказываться от одного из них.
Нормативные документы, запрещающие двойное гражданство, это:
- Четвертая статья Конституции Украины.
- Девятнадцатая и вторая статьи закона «О гражданстве».
Возможность получения двойного гражданства для граждан России
Как известно, законодательство Российской Федерации разрешает своим гражданам иметь как двойное гражданство, так и два гражданства одновременно, это подтверждено статьей 62 Конституции Российской Федерации.
Первый случай возможен только для граждан Республики Таджикистан, так как именно с ней заключено вышеупомянутое соглашение. До 2015 года такое соглашение было заключено и с Республикой Туркменистан. Сутью данного договора является то, что граждане имеют право пользоваться вей полнотой гражданских прав и исполняют все свои обязанности по месту своего проживания. То есть, если человек проживает в России, то исполняет права и обязанности, принятые на территории России, если же гражданин с двойным гражданством проживает в Таджикистане, то и исполнять должен обязанности, предусмотренные законодательством Туркмении, а так же использовать права предусмотренные этой территорией. С остальными странами такого соглашения нет, поэтому при принятии их подданства у человека возникает два гражданства.
Важно! В таком случае второе гражданство на территории РФ будет недействительным, поскольку, хотя законодательством и не запрещено иметь два гражданства, законным признаётся второе на территории нашей страны лишь тогда, когда гражданин отказался от гражданства России.
Можно ли иметь двойное гражданство?
Запрещается иметь двойной статус пребывания на территории Украины. При подаче заявления на его получение главным условием является отказ от предыдущего гражданства. Эту процедуру необходимо выполнить заранее, так как процесс длительный. Даже если все документы оформлены правильно, потребуется несколько месяцев, чтобы подтвердить отказ от наследства. Двойное гражданство противоречит Конституции Украины, поэтому человек должен выбрать, гражданином какого субъекта он хочет стать.
Процесс получения гражданства не быстрый, даже в упрощенной форме. Минимальный срок рассмотрения заявки составляет три месяца. Перед подачей документов в консульство необходимо получить миграционную карту, отказаться от предыдущего гражданства, подать заявление на получение вида на жительство и собрать полный пакет документов. Не забудьте, что потребуется некоторое время для получения справки о том, что человек знаком с украинским законодательством и свободно владеет языком страны.
В каких случаях можно лишиться украинского гражданства
Приобретая второе гражданство, украинец не лишается своего паспорта. Утратить украинское гражданство, в соответствии с законодательством страны, можно:
- в результате выхода из гражданства;
- вследствие потери гражданства;
- вследствие реализации международных договоров, заключённых Украиной.
Выход из гражданства предусмотрен для лиц, которые согласно действующему законодательству причислены к «проживающим за территорией страны на постоянной основе». Вместе с родителями может «выйти из гражданства» и переехавший с ними ребёнок.
Основания для потери гражданства перечислены в статье 19 Закона о гражданстве:
- добровольное вступление в статус гражданина другого государства по достижении совершеннолетия;
- получение украинского гражданства незаконным или мошенническим способом;
- вступление в ряды вооружённых сил другого государства (если служба в армии не является обязательным условием получения гражданства этой страны).
Зачем приобретается второе гражданство
Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:
- жить и работать в стране, предоставившей гражданство;
- принимать участие в выборах;
- пользоваться полным пакетом социальных услуг.
Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.
Получение украинского гражданства
Двойное гражданство на Украине не действует, как таковое. Получить паспорт (аналогичным образом проводится замена) можно по праву рождения или при наличии объективных оснований. Претендовать на статус гражданина или гражданки можно в следующих случаях:
- восстановление утерянного статуса;
- вступление в брак;
- получение паспорта по факту длительного проживания на территории страны;
- усыновление украинского ребенка;
- опекунство над близкими родственниками, живущими в Украине.
Претенденты обязаны признавать положения украинской Конституции и в официальном порядке отказаться от предыдущего статуса. Заинтересованные лица дополнительно должны подтвердить наличие стабильного источника ежемесячного дохода.
Важно подготовить следующий список документов:
- заявление, составленное по государственному образцу;
- письменное решение о выходе из предыдущего гражданства;
- доказательство проживания в Украине не менее 5 лет;
- справка о благополучном итоге тестирования на знание украинского языка;
- выписка из банка или от текущего работодателя, подтверждающая наличие достаточного количества денежных средств для комфортного существования.
Некоторые лица могут воспользоваться упрощенной процедурой оформления украинского гражданства. Это разрешается исключительно в том случае, если в Украине проживают близкие родственники заявителя. Миграционные органы занимаются оформлением гражданского паспорта 30 календарных дней.
Несовершеннолетние соискатели подтверждают согласие о вступлении в гражданские права строго в письменном порядке и при участии родителей или опекунов. Все бумаги, подаваемые иностранцами, нужно перевести на украинский язык и заверить в нотариальном порядке. Правило регулируется административным регламентом.
Двойное гражданство РФ и Украины
Двойное гражданство России и Украины может потенциально действовать только на территории РФ. Положения отечественной конституции позволяют получить второй паспорт, если между Россией и второй страной имеются международные договоренности. Отказываться от предыдущего гражданства не обязательно.
РФ имеет соответствующий договор с Таджикистаном и Туркменистаном. Дети, рождающиеся у родителей, имеющих второй паспорт, также могут претендовать на оба статуса. Это говорит о том, что двойное гражданство с Украиной действует в России только при разрешении уполномоченных инстанций. Однако если россиянин по собственной воле желает оформить паспорт любого иностранного государства, то ему не нужно получать соответствующее позволение от российских органов власти.
Зона подданства Россия-Украина ограничивается законодательством стран. На пограничных территориях сложилась довольно напряженная ситуация, связанная с проблемой Крыма, что приводит к возникновению многочисленных трудностей для граждан обеих стран. Украинцам, получившим российский паспорт, достаточно трудно вернуться на родину при определенных ситуациях.
Так как двойное гражданство России не действует в Украине, заинтересованным держателям украинского паспорта рекомендуется оформить второй паспорт в российских миграционных ведомствах. Рассмотрением соответствующих вопросов занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД. Заявители должны обязательно пересечь государственную границу РФ. Порядок действий включает в себя следующие этапы:
- Пересечение границы.
- Подача заявления по месту приезда (дополнительная копия заверяется в нотариальном порядке).
- Получение РВП и ВНЖ.
- Сдача внутреннего паспорта Украины – на руках у заявителя останется только заграничный паспорт (независимо от того, обычный он или биометрический).
Существует целый ряд причин, в соответствии с которыми органы МВД могут отказать украинцам в присвоении российского гражданства. Среди ключевых оснований выделяются:
- наличие судимости на Украине за совершение правонарушения, наказываемого по Уголовному Кодексу;
- заявитель отбыл наказание, вынесенное украинскими судебными органами;
- совершение преступления против человечности;
- указание в заявлении недостоверной информации;
- сокрытие данных.
Что известно о законопроекте №2590?
13 декабря 2021 года президент Владимир Зеленский подал на рассмотрение ВР проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства». Его несколько месяцев разрабатывал МИД в сотрудничестве с мировым конгрессом украинцев и диаспорскими организациями.
Сам президент обосновал это прежде всего возможностью возвращения на родину талантливой молодежи. В частности, специалистов ІТ-сферы.
Во время согласительного совета 18 мая участники заседания проголосовали за то, чтобы включить законопроект в повестку дня заседания Рады на этой неделе. Однако уже 19 мая спикер парламента Дмитрий Разумков объявил, что законопроект снят с рассмотрения. Это произошло после обращения руководителей нескольких фракций – «Батькивщина» и «Европейская Солидарность» настаивали на том, чтобы отправить законопроект на доработку.
Читайте подробнее Рада отложила рассмотрение законопроекта о двойном гражданстве
Как сказано в пояснительной записке проекта закона, предлагаемые им изменения обусловлены рядом факторов: миграционные процессы, расхождение законодательства разных государств в отношении приобретения и прекращения гражданства, интересы национальной безопасности Украины и тому подобное.
Авторы законопроекта указывают, что требует решения в том числе и вопрос использования паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года как документа, позволяющего решать вопрос приобретения гражданства Украины.
Можно ли на Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Множественное (второе) гражданство в Украине
Не признавая двойное гражданство, украинское законодательство вполне допускает возможность своему гражданину иметь гражданство второго государства, не содержит каких-либо запретов в этой части, как и не предусматривает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.
Если мы обратимся к Конституции Украины, в статье 4 мы найдем основоположное определение, которое закладывается в качестве фундамента в остальные нормативно-правовые акты в сфере гражданства.
В частности, положения Конституции предусматривают, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что гражданин Украины, получивший иностранное гражданство, в правоотношениях с нашим государством воспринимается исключительно как ее гражданин.
В продолжение данного подхода, Закон «О гражданстве», определяющий основания и процедуры получения и прекращения гражданства Украины, также содержит правовые нормы, которые позволяют гражданину нашей страны одновременно иметь гражданство другой страны и не запрещают это. А также предусматривают то, каким образом строятся взаимоотношения государства с тем человеком, который помимо украинского гражданства имеет иностранное гражданство.
В частности, в статье 2 указанного закона идет речь о том, что гражданин Украины, получивший иностранное гражданство, а также иностранный гражданин получивший гражданство Украины, в правоотношениях с нашей страной воспринимается исключительно, как ее гражданин.
Опять же, этот закон не содержит какого-либо запрета иметь второе гражданство и не предусматривает какой-либо ответственности за его наличие.
Исходя из этих двух нормативных актов, можно уверенно и категорически утверждать, что в Украине не существует запрета на возможность ее гражданину иметь иностранное гражданство, а также не предусмотрено ответственности за наличие иностранного гражданства.