Аудит системы управления охраной труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит системы управления охраной труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аудит охраны труда – это процедура, которая представляет собой проверку документации и предприятия на соответствие нормативным требованиям по охране труда. Аудит позволяет выявить нарушения требований охраны труда, ошибки и неточности в ведении документации и организации работы, подготовиться к дальнейшей работе, оценить объем работ и затраты на ОТ.

Дистанционный аудит охраны труда

Позволит оценить состояние СУОТ и готовность к проверке даже в условиях изоляции

Что входит в дистанционный аудит?

• Полный анализ системы управления охраной труда
• Оценка ведения документации по охране труда на момент проверки. Оценка включает ссылки на конкретные нормы законодательства, описание несоответствий, выписки из нормативно-правовых актов
• Установление уровня финансового риска (по КоАП) по выявленным несоответствиям
• Разработка плана мероприятий и рекомендаций по устранению несоответствий
• Матрица персонала с оценкой корректности проведенных мероприятий
• Выводы о состоянии системы управления охраной труда по результатам аудита

Виды аудита по охране труда

Аудит требований охраны труда может быть внутренним и внешним. Внутренний аудит по охране труда проводится уполномоченными работниками самой организации. Внешний аудит по охране труда проводится с привлечением сторонних специализированных организаций.

Основной задачей внешнего аудита является оценка эффективности работы системы управления охраной труда (СУОТ), а также выявление реального состояния дел по охране труда на предприятии.

Очень часто организация работы по ОТ сводится к формальному и неполному документообороту. В то время как грамотная организация работы по охране труда на предприятии обеспечивает безопасные условия труда, минимизацию расходов и отсутствие претензий со стороны контролирующих органов.

Цели аудита охраны труда

Аудит проводится с целью:

• Оценка организации и структуры подразделений, занимающихся вопросами безопасности сотрудников. Так, в соответствии с Законом «Об основах охраны труда в РФ», на предприятиях с количеством сотрудников от 100 и выше для этого должна существовать отдельная служба (на малых эти функции может выполнять один специалист, имеющий соответствующую подготовку или опыт).
• Анализ эффективности мероприятий. При этом исследуют риск получения производственных травм и развития профессиональных заболеваний, статистику предприятия и комплекс мер, направленных на предотвращение подобных проблем.
• Работа с персоналом. Аудиторы проверяют правильность составления и ведения документации по охране труда, журналов и отчётов. Кроме того, проводится тестирование для определения реальных знаний работников и степени выполнения инструкций.
• Изучение предприятия. Комплексный технический анализ состояния охраны труда, проверка документов на оборудование, наличия у персонала необходимых инструкций и соответствующего уровня обучения.

Аудит требований охраны труда: зачем?

Существует много причин, по которым Вам может потребоваться аудит требований охраны труда, мы подобрали наиболее часто встречающиеся:

• Вы решили привести охрану труда в порядок, но до конца не уверены, что весь этот перечень документов требуется Вашей организации;
• Вы готовитесь к важному для Вас тендеру и Вам необходимо понимать, соответствует ли имеющаяся локальная документация требованиям охраны труда;
• Вы готовитесь к проверке государственной инспекции по труду, и хотите избежать каких либо штрафов.

Этапы работы:

1. ЭТАП: документарная проверка по вопросам охраны труда Проведение анализа действующей документации по вопросам охраны труда по основным направлениям.
2. ЭТАП: выездное обследования состояния охраны труда на предприятии Обследование состояния охраны труда на рабочих местах в организации: сбор, обработка, обобщение, оценка и анализ полученной информации.
3. ЭТАП: подготовка аудиторского отчета (содержит результат проверки наличия и оформления всей необходимой документации по охране труда, оценку состояния охраны труда в организации, оценку финансовых, административных и иных рисков по каждому выявленному нарушению).

Следующий этап работы – это разработка полного пакета документов по ОТ для организации и/или аутсорсинг охраны труда (выполнение функции службы охраны труда (специалиста по охране труда) по договору оказания услуг).

Когда проводится и зачем нужен

Российское трудовое законодательство предусматривает наличие в организациях комплекта разработанных документов по охране труда. Для оценки состояния этой документации и необходим аудит, при котором не только будут выявлены слабые места, но и даны практические рекомендации по их устранению. При ведении коммерческой деятельности довольно часто возникают ситуации, когда аудит охраны труда необходим, чтобы предостеречь компанию от возможных штрафных санкций со стороны государственной инспекции и иных контролирующих органов. Вот несколько наиболее распространенных примеров:

• отсутствие в штате специалиста по охране труда;
• подготовка к плановой проверке государственной инспекцией труда;
• профилактика системы управления охраной труда;
• авария или несчастный случай на производстве, в результате которых есть пострадавшие.

Во всех этих случаях главная цель — узнать текущее состояние системы управления охраной труда на предприятии, выявить и устранить недостатки до прихода проверки, чтобы в будущем избежать не только штрафов за нарушения, но и уголовной ответственности для руководящих лиц, если вдруг случится какой-нибудь инцидент на производстве.

Кто прибегает к такой услуге?

Услуги экспертов нужны в первую очередь руководителям предприятий и их структурных подразделений, а также ответственным штатным специалистам по охране труда. Заказывая аудит, они проверяют результаты своей работы и страхуют себя от возможных неблагоприятных последствий при проверке со стороны государственной инспекции.

На крупных предприятиях, где сто, тысяча и более человек, а также на особо опасных производствах система охраны труда должна работать максимально эффективно. Это связано с повышенными рисками травматизма рабочих и повышенной ответственностью руководства за соблюдение требований производственной и трудовой безопасности. Аудит охраны труда помогает выявить и устранить недочеты до того, как их найдет государственный инспектор и выпишет крупный штраф.

1. С помощью инженеров и мастеров заказчика были составлены действующие инструкции по охране и безопасности труда при работе на каждую единицу применяемого оборудования.

2. Инструкции на иностранном языке были переведены на русский.

3. Остальная документация, включая прочие инструкции, программы обучения, программы инструктажей, локальные положения и др., была переработана и приведена в соответствие с требованиями законодательства.

4. Проведена сертификация оборудования.

5. Проведено обучение персонала на знание требований безопасности труда.

6. Разработанная документация была согласована с заказчиком.

Санкции за отсутствие аудита

Отсутствие или ошибки в обеспечении охраны труда на предприятии могут привести к штрафным санкциям в виде изъятия суммы в 200 000 рублей.

Если в компании кто-то травмируется или что-то сломается, а аудиторского отчета не будет на руках у руководителя, это повлечет за собой следующие санкции:

• штраф до 400 000 рублей или в размере доходов предприятия за 6 месяцев;
• принудительные работы сроком на 12 месяцев;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• лишение свободы на срок до 1 года.

Этапы аудита состояния охраны труда

1. Документарная проверка состояния охраны.

Сначала аудиторы занимаются изучением всей существующей документации по вопросам охраны труда. При нахождении недочетов или ошибок в документах, принимаются меры по их нейтрализации.

1. Выезд на предприятие.

Второй этап – это выездная проверка состояния охраны труда в компании. Специалисты сначала собирают информацию, затем обрабатывают ее, обобщают, оценивают и анализируют.

1. Подготовка экспертного заключения.

После экспертизы специалист формирует выводы об основных недостатках системы управления и охраны труда на предприятии. Также в отчете фиксируются последствия от невыполнения государственных требований и предлагаются мероприятия по устранению недочетов.

Аудиторский отчет содержит следующую информацию:

• Результат проверки наличия всех бумаг по охране труда.
• Оценку состояния охраны труда в организации, соблюдения сотрудниками всех требований.
• Оценку различных видов рисков по обнаруженным нарушениям.
• Ссылки на нормативные акты, которые не были учтены руководителем.
• План мероприятий по устранению нарушений.

Внутренний аудит охраны труда на предприятии

Мероприятия по охране труда, соблюдение требований охраны труда и соответствие нормативным правовым актам и законодательству могут проводиться штатным персоналом компании, или передаваться на аутсорсинг с согласованием цены отдельных направлений или стоимости обслуживания в целом, на основании договора.

Внутренний аудит состоит из нескольких уровней:

1. Комплексная проверка системы управления условиями труда. Для проведения аудита назначается комиссия, в которую входят представители службы охраны труда, отдела кадров, руководители технологических участков.

2. Целевая выборочная проверка соблюдения условий труда по направлению ( например, пожарной безопасности, экологической ) или типу рабочих мест.

3. Внеплановая проверка – при выявлении нарушений, для их оперативного устранения по конкретному рабочему месту или структурному подразделению.

Внутренняя проверка начинается с оценки полноты, правильности и своевременности ведения документации по охране труда, соответствия локальной нормативной документации законодательным актам в сфере охраны труда и техники безопасности. Далее готовятся контрольные листы для проверки состояния рабочих мест в рамках программы аудита. Контроль проводится методом обследования рабочих мест, опросов работников компании, наблюдения за работой.

На основании проведенных обследований составляется протокол выявленных отклонений от законодательных нормативов, и предоставляется руководителю компании для принятия мер.

По результатам проверки принимается решение (оформляется приказом по предприятию) по устранению выявленных нарушений, назначаются ответственные за устранение по каждому случаю нарушения. Обычно в течение 30 дней, если речь идет о плановой проверке; аварийные нарушения устраняются в кратчайшие сроки.

Аудит охраны труда в учебном центре СТБШ

• Квалифицированный подход. Учебный центр проводит аудит по охране труда и технике безопасности более 20 лет. Штатные специалисты обладают значительным опытом, регулярно проходят аттестацию.
• Прозрачная цена. Аудит организаций оплачивается согласно тарифу. Мы оказываем услуги аудита охраны труда, стоимость которых не содержит комиссий.
• Работа в различных сферах. Учебный центр предлагает решения любых предприятий. В ассортименте программы аудита для легкой и тяжелой промышленности, торговых и развлекательных центров.
• Комплексное обслуживание. Порядок проведения проверочных мероприятий учитывает особенности производства. Аудиторы знакомятся с документацией, оценивают культуру безопасности, контролируют соблюдение правил ОТ на местах.
• Экономия времени. Аудиторские услуги оказываются в сжатые сроки, не влияют на работу предприятия.
• Наличие аккредитации. Учебный центр СТБШ имеет лицензию на образовательную и аудиторскую деятельность.

Польза внутреннего аудита

Независимая оценка пожарного риска: аудит безопасности МЧС

Аудит по охране труда не служит обязательным условием для руководства предприятий, решение о назначении проверки принимается индивидуально членами руководства. Аудиты охраны труда помогают руководителю предприятия получить данные о нарушениях в этой области и в дальнейшем предоставить в отчетах пути решения этих проблем владельцу объекта.

Внутренним аудитом называют проверку структуры, которая управляет охраной труда, на предмет отлаженной работы. Осуществлять проведение таких проверок нужно постоянно, это позволит:

• получить своевременные сведения по состоянию условий труда в компании;
• обнаружить несоответствия обустройства мест для работы и опасные факторы производства;
• подготовиться к аудиту государственной инспекции труда;
• проверить существующую систему управления охраной труда;
• оценить действия сотрудников и выявить причины травматических ситуаций на производстве;
• исключить штрафы по итогам проверок;
• качественно пройти контроль уполномоченных учреждений.

В рамках обучения Вы узнаете:

1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты в области охраны труда (системы управления охраной труда), в том числе требования к аудиторам СУОТ и организациям/лицам, оказывающим консультационные услуги в области охраны труда.
2. Юридические аспекты оказания консультационных услуг в области охраны труда.
3. Практику проведения аудитов систем управления охраной труда (СУОТ) (российский и международный опыт).
4. Принципы проведения аудита СУОТ.
5. Технологию создания и управления программой аудита СУОТ.
6. Алгоритм проведения аудита (организация проведения аудита, выполнение анализа документов, подготовка и проведение аудита на месте).
7. Методы оценки СУОТ.
8. Правила формирования отчета (акта) по аудиту СУОТ.

Особенности аудита системы охраны труда в компании и результаты его проведения.

Поговорим об особенностях подготовки и проведения аудита безопасности в организации.

Проведение аудита проходит по индивидуальному разработанному и согласованному с работодателем плану. Обязательно проинформировать руководителей структурных подразделений о готовящемся аудите системы охраны труда. Внутренняя проверка обязательно проводится по всем отделам и участкам компании.

Специалист по аудиту должен обладать рядом характеристик:

• Соответствующая квалификация, профессионализм и документы, подтверждающие данный уровень;
• Наличие соответствующей лицензии;
• Инженерное образование;
• Обязательный опыт работы в сфере охраны труда;
• Проверяющий должен знать нормативную базу по системе управления охраной труда.

Система охраны труда строится исключительно по законодательным нормам, которые были приняты в нашем государстве и не может опираться на личные пристрастия работодателя.

К разным аудитам должны быть привлечены разные группы лиц. Так, например, для оперативно или плановой проверки для исследования одного звена большой системы будут отвечать специалисты по охране труда и промышленной безопасности. А вот для комплексного подхода должна собираться комиссия. Стоит отметить, что эксперта со стороны можно включать в состав комиссии либо нанять внешнюю проверку. Главное, чтобы штатный сотрудник не привлекался к проверке своего рабочего участка.

По результатам проверки формируется экспертное заключение (отчет). В данном отчете нужно сообщать о выявленных несоответствиях, найти источник проблем и уровень необходимых преобразований, подвести итоги и проинформировать руководство, о том, какое нарушение было выявлено и конкретно на каком участке.

Члены проверяющей комиссии могут использовать информацию из разных источников.

• Личное наблюдение. Сюда относятся любые факты, которые члены комиссии могут увидеть лично, например, наличие средств индивидуальной защиты на рабочих местах.
• Изучение документов. Необходимо изучить всё, что связано с деятельностью анализируемого подразделения: приказы о создании службы ОТ, инструкции, описания технологических процессов, графики осмотров и ремонтных работ, медицинских осмотров и т. д. Все они должны быть предоставлены аудиторам для предварительного изучения не позже, чем за 10 дней до начала работ.
• Интервью с персоналом и руководителями, опросы. В ходе общения с сотрудниками разных уровней можно оценить ситуацию «взглядом изнутри»: какие проблемы возникают, как проходят инструктажи и обучение — не в отчётах, а по факту.

Опытные аудиторы обращают внимание и на так называемые косвенные свидетельства. Так, получить представление о работе службы ОТ на предприятии можно через оценку порядка и безукоризненности заполнения документации, отношение самих работников к охране труда, их нравственную позицию.

Похожие записи:

• Новые постановления о пенсиях работающим пенсионерам
• Какие документы нужны для получения детского пособия до 16 лет
• Регистрация в ЕИС для юридических лиц